海原縣人民政府辦公室關于印發海原縣政協第十二屆二次會議提案建議辦理工作分工方案的通知

海政辦發〔2023〕10號

各鄉鎮人民政府、海城街道辦，政府各部門、各直屬事業單位：

《海原縣政協第十二屆二次會議提案建議辦理工作分工方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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?????????????????????????????????????????????????????? 2023年3月20日

（此件公開發布）

海原縣政協第十二屆二次會議

提案和建議分工方案

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為進一步細化任務，精心組織，明確責任，切實辦好縣政協十二屆第二次會議意見建議辦理工作，特制定本方案。

一、提案（33件）

1.關于史店移民安置點污水管網建設的提案

提案者：丁志愛??包國成??馬會珍??盧延春

案??由：史店移民安置點主要安置三流洼、徐家溝等地質災害易發區的建檔立卡戶，2017年建成并投入使用，占地面積163畝、院落163座，2021年，建設了污水處理站，主管道鋪設至史店移民安置點，安置點巷道及入戶的污水管網未完成鋪設。

建??議：對史店移民安置點巷道及入戶污水管網進行鋪設，將污水收集排放到污水處理站進行集中處理，提高污水處理率，改善移民的生活條件。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：縣發改局、財政局、鄉村振興局，史店鄉

完成時限：2023年10月底

2.關于美化建設海原縣柳蔭路防洪渠兩側的提案

提案者：王海霞??楊成??金錄岐??馬德珍

案??由：防洪渠兩側平房，因租金便宜，學生上學、進城務工人員租住多，加之南苑一二三四區居民和海原縣第三小學學生，常住戶達1700戶，流動人口達6500多人，但該區域基礎設施配套還不夠完善，群眾生活條件有待提高。

建??議：一是啟用整修三小對面的公廁，解決附近一大部分租戶、住戶的如廁難問題；二是在防洪渠林帶小規模地建設簡易廁所，解決片區住戶和租戶的如廁難問題；三是實行公益性崗位專人管理；四是整修美化防洪渠兩側路面和路沿石。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：縣發改局，海城街道辦

完成時限：2023年10月底

3.關于進一步加強縣城公園和綠地養護管理的提案

提案者：田風梅??李德軍??李成虎??武芳梅??馬永勝??馬宗和

鮑??福??馬??偉??楊生興??虎衛軍??楊文學

案??由：近年來，我縣高度重視公園、廣場綠地建設，一批批公園廣場、綠地相繼建成投入使用，不僅美化了城市環境，也極大地提高了我縣園林綠化創建品味，但是在日常管理還有不足，如鋤草、樹木整形不夠及時，花木旱死和雜草叢生現象仍有發生，環境衛生保潔質量還需提高。

建??議：一是制定管理辦法，完善配套公共設施，做好日常維護，加大澆灌和鋤草力度。二是定期加強園林綠化樹木的整形、造型修剪與養護，提升城市園林品味。三是加強園林綠地公益性宣傳，提高游人素質，提升干凈、舒適、休閑的優美環境。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：海城街道辦

完成時限：2023年10月底

4.關于加強電動車安全管理的提案

提案者：馬廷貴??王宏富??王宏霞

案??由：目前,電動車已經廣泛進入城鄉居民家庭，成為居民出行的重要交通工具。電動車保有量大且多數沒有牌照，幾乎沒有購買保險，電動車逆行、超速、超載、闖紅燈、擠占行車道等違章現象時有發生，影響了交通秩序，存在安全隱患。

建??議：一是公安部門要加強電動車的上路管理，對無牌無證、不戴頭盔的行為進行整治。對電動車占用機動車道行駛、超速行駛、逆向行駛、違法載人、不按要求戴頭盔等交通違法行為，要作出相應的處罰及教育。二是向廣大市民宣傳電動車應注意的交通規則和注意事項，提高交通安全意識，自覺遵守法紀。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：縣交通運輸局，海城街道辦，縣融媒體中心

完成時限：2023年10月底

5.關于合理增加城區停車位供給，解決停車難的提案

提案者：許海軍??馬歡??趙廷虎??田玉龍??李成虎

陳??剛??

????案??由：隨著我縣經濟社會的發展，私家車數量呈現快速增長，現有停車場及車位設置不能很好適應車輛需求，停車辦事也較為不便，特別是學校、商場等周邊街道還存在“停車難”問題，存在一定的交通安全隱患。

????建??議：一是在城區主要大街及路段上設置臨時停車泊位，緩解停車難的矛盾，有效地提升停車流轉速度并降低亂停亂放現象的發生頻率，方便群眾辦事和出行。二是積極引導部分酒店、商場、娛樂場、單位及居民小區開辟一些臨時停車位，方便群眾車輛停放，緩解城區停車矛盾，同時按照“誰開辟，誰監管，誰收益”的原則，加強停放車輛的管理。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：縣公安局、交通運輸局、市場監管局、工信商務局，海城街道辦

完成時限：2023年10月底

6.關于改造老舊小區的提案

提案者：賀小虎??羅玉貴

案??由：我縣部分小區配套基礎設施服務已影響到居民生產生活需要，如上下水不暢通、暖氣管道不熱、網絡不通、電路老化等已經對居民生活造成了影響。

建??議：由住建局等部門通過排查調研，有計劃、分批次，按輕重緩急逐年對老舊小區進行改造，切實提高居民生活品質。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：海城街道辦

完成時限：2023年10月底

7.關于完善小區物業管理，提升物業服務質量的提案

提案者：王海霞??楊成??金錄岐??張國芳??馮光瑞

邵玉霞??馬靜??楊彥寶??田進棟??馬蘭

田興勝??路進成??李彥財

????案??由：小區物業管理是城市管理的基礎工作，涉及千家萬戶，事關群眾切身利益。目前，我縣物業行業主要存在物業公司服務意識不高、服務質量不佳，停車難問題得不到有效解決、綠化衛生維護不及時；物業監管缺失、監管落實力度不夠；業主委員會未發揮職能作用等問題。加之開發商遺留問題如房屋漏水、電梯故障、門禁安裝等問題，物業服務質量有待提升。

????建??議：一是強化管理，落實責任。嚴格執行《海原縣物業管理辦法》，督促物業企業規范管理服務行為。二是嚴把物業企業準入關。完善物業服務企業信用等級考核，建立物業企業誠信檔案，完善物業市場準入清退機制，形成競爭有序、優勝劣汰的發展環境。三是提升居民自治能力。通過社區黨組織引領、居委會落實、業主委員會參與的機制，盡可能引導居民強化責任意識，讓更多業主參與小區管理。四是建立完善物業服務糾紛調處機制。充分發揮調解機制在物業服務糾紛處理中的作用，協調處理違章搭建、違規裝修、破壞公共綠地、無序停車等行為，有效處理矛盾糾紛，維護物業管理秩序。五是完善物業培訓體系，提升物業從業人員的管理能力和服務水平。要加強物業從業人員的學習培訓，突出物業管理法律法規、專業知識的學習，全面提升隊伍的專業化水平。

牽頭單位：海城街道辦

配合單位：縣住建局

完成時限：2023年10月底

8.關于紅羊鄉石塘行政村種田自然村部分梯田進行改造的提案

提案者：田風成

案??由：將坡地改造成梯田可以使用農機進行播種和收割，減少人力投入，減輕坡地種植和收割成本以及從坡地往平地運輸農產品時人員的安全，同時，可以增加畝均產量、增加收入，充分調動農民對種植業的積極性，進而減少農田閑置，同時可有效解決殘膜回收處理問題，達到保護自然環境目的。紅羊鄉石塘行政村種田自然村和紅堡行政村還有部分坡度較大的坡地和較窄的梯田需要改造。

建??議：有關部門在進一步調查論證的基礎上，因地制宜，出臺有針對性的措施，對坡度較陡的耕地和部分較窄的梯田進行有計劃的改造,為當地群眾創造良好的生產環境，調動群眾種糧積極性，增加當地農民收入。

牽頭單位：縣農業農村局

配合單位：紅羊鄉

完成時限：2023年10月底

9.關于加大化肥減量增效，提高有機肥使用率的提案

提案者：王建平??崔建榮

案??由：近年來，隨著有機肥應用的減少、化肥種類增多和群眾不當使用化肥等多種因素，土壤中微量元素只減不增，土壤養分不均衡，團粒結構改變，土壤呈現板結化，進而影響農產品產量和品質。

建??議：一是推進有機肥替代化肥項目的覆蓋面。以農業新型經營主體為重點，圍繞小麥、玉米、馬鈴薯、小雜糧等產業，實施有機肥替代化肥項目，加大有機肥補貼力度，創新推廣模式、運行機制，推進有機肥替代化肥的覆蓋面。二是加大開展有機肥替代化肥的示范引導。充分利用現有的技術力量，開展有機肥替代化肥試驗、示范，引導和帶動農民積極增施有機肥，減少化肥用量，讓農民從現實中看到化肥減量增效的成效。三是加大對有機肥替代化肥的宣傳力度。利用各類新聞媒體、技術觀摩和集中培訓，大力提倡施用有機肥，減少化肥用量，提高作物品質和產量，實現農業生產的良性循環。

牽頭單位：縣農業農村局

配合單位：各鄉鎮

完成時限：2023年10月底

10.關于加大建設海原縣玉米新品種推廣示范點的提案

提案者：蔣儒齡????

案??由：海原縣玉米種植面積每年保持在30萬畝左右，是我縣第二大農作物。但目前市場上玉米品種繁多，來自寧夏、內蒙古、甘肅、東北等省區及國外進口的玉米品種多達26個，包括寧單21號，西蒙668號，先玉987號、696號。群眾選擇玉米品種比較盲目，應對予以引導。

建??議：一是加大資金投入力度。高標準建設我縣玉米新品種引進種植示范點，引導、鼓勵企業及合作社加入示范點建設。二是加大對高質量發展和標準化建設的扶持。大力推廣“企業（合作社）+基地”的模式。三是加大科技扶持。提高科技含量，加大推廣比較完整的適合各生態區域的玉米栽培技術規范和高產模式，提高規范化程度。

牽頭單位：縣農業農村局

配合單位：縣鄉村振興局，各鄉鎮

完成時限：2023年10月底

11.關于我縣“四特”產業配套覆膜保墑的提案

提案者：丁志愛??宋海山??包國成??丁曉龍

案??由：海原縣地處寧夏中部干旱帶，大陸性季風氣候明顯，特點是春暖遲、夏熱短、秋涼早、冬寒長。年均氣溫7℃，年草面蒸發量878毫米，年干燥度2.17。年平均太陽總輻射量5642兆焦耳/平方米，年日照時數2710小時。年均降水量360毫米，大多集中在秋季，年均蒸發量2200毫米，素有“十年九旱”之稱，寧夏最干旱的縣之一。極端的氣候條件限制農業產業發展。為因地制宜發展農業產業，加快實施鄉村振興戰略，扎實推進農業供給側結構性改革，提高抗旱減災能力，實現資源高效利用，促進“四特”產業綠色高質量發展。

建??議：2023年實施“四特”產業配套面積35萬畝，其中：馬鈴薯10萬畝、瓜菜2萬畝、玉米20萬畝、小雜糧3萬畝。保障糧食安全，飼草供應（肉牛產業發展）。主要在馬鈴薯、玉米、瓜菜、小雜糧等主產鄉鎮實施，通過示范推廣地膜減量增效蓄水保墑技術，構建以覆膜保墑集雨補灌為主的“四特”產業配套農業生產模式，集成“測土配方施肥、標準化覆膜、新品種推廣”為主的良種良法綜合配套措施，提高農作物抗旱抗逆能力，提升天然降水利用效率，確保農業增產、農民增收，使農作物平均畝產量提高20%以上，畝產值增加200元以上，促進我縣“四特”產業配套覆膜保墑農業邁上新臺階。

牽頭單位：縣農業農村局

配合單位：縣鄉村振興局，各鄉鎮

完成時限：2023年10月底

12.關于建設中國（寧夏）良種牛繁育中心暨研發中心和培訓基地的提案

提案者：丁志愛??宋海山??包國成????丁曉龍

案??由：多年來，我縣堅持市場導向、大膽探索、因地制宜，通過政府搭建平臺，制定標準、配套政策，加大財政投入和金融信貸扶持力度，積極鼓勵社會投資與廣大群眾參與，推進產業結構調整。高端肉牛產業已成為本縣的主導產業。中國（寧夏）良種牛繁育中心作為自治區唯一良種牛繁育中心，已于2021年11月建成，并投入生產。為提升肉牛改良科技水平，使種牛繁育及良種肉牛擴群量有種源，保證肉牛產業計劃付諸行動及總體目標的實現。

建??議：建設中國（寧夏）良種牛繁育中心暨研發中心和培訓基地。為全縣牛品改良、母牛規范化養殖、肉牛高效育肥、改進飼草配送等提供技術保障。同時，通過加大各類實用技術培訓和推廣力度，加快科技成果轉化，健全和規范人才選拔，建立科學化、制度化的肉牛產業人才管理服務體系。

牽頭單位：縣農業農村局

配合單位：縣發改局、鄉村振興局，各鄉鎮，肉牛集團

完成時限：2023年10月底

13.關于加大政策扶持力度，鼓勵發展規模肉牛養殖的提案

提案者：王建平??張漢勤??康飛將??王海霞

案??由：近年來，我縣圍繞“六特”產業總體布局，把牛產業作為全縣的主導產業，按照“政府搭臺、企業唱戲、社會參與、金融助力”的模式，推動形成“龍頭企業+專業合作社+家庭農場+農戶”的產業化組織模式，增加肉牛養殖經濟效益，共同推進海原高端肉牛主導產業高質量發展。截至目前，海原縣培育規模牛場、肉牛養殖合作社、家庭牛場累計265家，肉牛產業已成為海原縣實現鄉村振興的支柱產業。但在發展規模養殖中面臨一些問題，一是規模養殖戶牧場用地供給不足；二是規模養殖肉牛資金短缺問題較為突出；三是飼草料基地配套不完善，缺乏技術指導和科學管理。

建??議：一是政府應對發展規?；?、生態化養牛的家庭牧場、合作社，出臺低息或貼息貸款優惠政策；對于環保達標的養殖企業、家庭牧場推行排污費減免政策。二是在適養區提供更多建設規模牧場用地指標，在牧場周邊配套適當面積的土地，穩定規?；翀鰧︼暡萘系某掷m供應需求，也可用作糞污資源化利用場地。三是政府加大對養殖戶、家庭牧場、農業合作社等新型經營主體扶持力度，在廠區道路硬化、機械設備等方面給予直接補貼。四是加強對家庭牧場、合作社等養殖企業的技術指導和升級改造，強化防疫技能培訓，提高養殖戶的科學養牛水平，實現科學、綠色、安全養殖。五是通過政府主導、市場監管、群眾監督等方式，構建“肉牛養殖+精深加工+品牌營銷+綜合服務”一體化經營模式,建立各類經營主體間的供銷關系、契約關系和資本聯結關系的供銷社，實現肉牛價格信息暢通，讓老百姓的牛出欄到市場上公平交易，價格透明，防止牛販子以各種理由故意壓低肉牛市場價格，損害群眾利益。

牽頭單位：縣農業農村局

配合單位：縣發改局、鄉村振興局，各鄉鎮，肉牛集團

完成時限：2023年10月底

14.關于進一步延伸產業鏈條，打響海原牛肉品牌的提案

提案者：包國成??宋海山??馬會珍??李貴蒼??趙文迅

案??由：近年來，在區市的大力支持下，我縣按照“龍頭帶動、政策扶持、科技支撐、農戶擴規”的思路，舉全縣之力發展肉牛產業。全縣肉牛飼養量達到32萬頭，肉牛養殖戶達2.7萬戶，農村居民經營性收入中44%來自肉牛產業，為當地群眾增收致富發揮了主要作用。但也存在全縣肉牛養殖仍以農戶散養為主，養殖粗放，產品以活牛、鮮肉、原皮銷售為主，產業鏈條短，肉牛精深加工還未達產，上下游產業鏈銜接不緊等不足。

建??議：一是加強冷鏈物流基礎設施建設，引進有實力的企業通過收購、重組等方式高端化運作海原縣肉食品有限公司，提升精深加工和中高端市場開拓能力，做強海原牛肉產品加工銷售環節，提升產品附加值。二是強化市場和品牌意識，把“六盤山牛肉”（海原產區）公用品牌與企業品牌、產品品牌一體推進。組織企業積極參加各種推介會，推銷“六盤山牛肉（海原產區）”品牌牛肉。三是通過與一二線城市大型飯店或大型賓館建立長期合作關系，支持建設營銷窗口、設立專柜門店等，全力打造海原牛肉品牌，實現產業鏈、價值鏈、供應鏈三鏈同構、融合發展。

牽頭單位：縣農業農村局

配合單位：縣發改局、工信商務局、鄉村振興局，各鄉鎮，肉牛集團

完成時限：2023年10月底

15.關于加大飼草生產種植及配送，為全縣肉牛產業高質量發展提供保障的提案

提案者：包國成??宋海山??馬會珍??李貴蒼??王海霞

案??由：目前，我縣已建成飼草基地85萬畝、飼草料加工廠5個，培育飼草配送社會化服務組織8個，為打造高端肉牛產業示范縣奠定了堅實基礎。但也存在標準化飼料加工配送跟不上，僅有的幾家飼料配送點配送能力弱、飼料質量不高，部分區域存在季節性飼草供給不平衡等問題。

建??議：一是正確處理好擴規與增效的關系，算好飼草料與牛產業平衡賬，以畜促草、以草定畜，積極推行“糧、經、飼”三元結構調整；二是加大老化苜蓿更新力度，制定撂荒地種草補貼政策和農民以土地入股養殖雙向補貼政策，鼓勵養殖大戶和新型經營主體采用種養結合模式發展肉牛養殖。建立以縣內為主、縣外補充的飼草供給機制，確保牧草四季均衡供給；三是整合縣內飼草料加工配送點，組建海原縣精飼料加工廠，實行統一配方、統一生產、統一配送，有效降低飼草料配送成本，提高飼養質量。

牽頭單位：縣農業農村局

配合單位：縣鄉村振興局，各鄉鎮

完成時限：2023年10月底

16.關于有效解決野豬損害農作物問題的提案

提案者：李風錄

案??由：近幾年來，海原全縣森林資源保護工作成效顯著，生態環境持續優化，野生動物活動范圍不斷擴大。但隨之而來的是我縣南華山周圍野豬毀壞洋芋、玉米等農作物事件日益嚴重，對南華山周圍群眾造成巨大經濟損失。依據野生動物保護相關法律，禁止捕殺野生動物，但野豬數量增長迅速，頻繁損害農作物，影響了群眾財產安全。

建??議:一是進一步提高農業保險覆蓋面。引導農民加大購買農業保險力度，提高保險覆蓋面。即使農民受災，也能得到一定比例的賠償。二是制定保險賠償后二次補償辦法。由財政、農業農村部門調研，對保險賠償后損失較為嚴重的，根據農作物損失情況，出臺不同受災等級，縣上制定二次賠償辦法。

牽頭單位：縣農業農村局

配合單位：縣財政局、鄉村振興局，各鄉鎮

完成時限：2023年10月底

17.關于加強我縣農村體育設施建設的提案

提案者：田術同??李彥財

案??由：隨著我縣農村經濟不斷發展,農民生活水平的不斷提高,但在部分自然村存在農村體育設施設備配備與群眾需求不匹配的情況，尤其是距村委會駐地較遠的自然村，沒有滿足群眾便捷運動的需求，需要增設體育活動設施。

建??議：一是在人口相對集中的大自然村建設標準化籃球場一個及羽毛球、乒乓球鍛煉場地，并配備相應設施；二是配備必要的路徑健身健身器材；三是抽調公益性崗位人員加強對農村公共體育設施的管理，定期對體育活動場所進行保養維護。

牽頭單位：縣教體局

配合單位：縣鄉村振興局，各鄉鎮

完成時限：2023年10月底

18.關于改善我縣中小學校教室照明燈預防近視的提案

????提案者：高??萍??牛生權

????案??由：我國近視發病人數位居世界第一，青少年發病率高達50%到64%，其中，小學生近視超過三分之一，初中生近視超過七成，高中生近視超過八成。為有效解決這一問題，消除普通照明燈長時間使用對學生視力的影響，針對性解決中小學教室整體照明水平不高，照度均勻度較差，黑板照度及照度均勻度普遍較低，照明設備老化、照明標準不完善等問題，建議更換符合國家標準的照明燈。

????建??議:一是組織開展中小學教室照明狀況摸底監測調查，為后期改造和效果評估提供參照。二是醫療衛生機構成立預防近視防控的專門科室，對視覺健康知識不足等問題，進行大力宣傳，引起社會關注。三是建立起兒童青少年視力普查、篩查機制。四是政府加大對中小學教室照明條件改善經費的投入，爭取全縣中小學1年內投入到位并使用，使全縣中小學校教室全部采用最新技術、無頻閃、無藍光的LED教室護眼燈具，達到國家要求的標準。五是聯合社區、學校，將保護視覺健康變為兒童青少年健康的“必修課”。

牽頭單位：縣教體局

配合單位：縣財政局，各鄉鎮

完成時限：2023年10月底

19.關于改擴建紅羊鄉楊明衛生院的提案

提案者：黃曉萍??邵淑霞

案??由：楊明衛生院位于海原縣南部，坐落于海原縣紅羊鄉楊明西街，距縣城70公里。服務半徑15公里，轄區總人口6103人。平時每日接診患者30余人，始建于1972年，占地面積1800平方米，業務用房面積560平方米，目前，已鑒定為C級危房，存在一定安全隱患。

建??議：一是改擴建楊明衛生院。積極爭取閩寧幫扶資金、自治區專項資金、財政籌措等資金支持，結合實際改擴建衛生院。二是增強統籌城鄉醫療服務的能力，留住鄉村醫療人才，促進鄉村全面振興。

牽頭單位：縣衛健局

配合單位：縣財政局、發改局

完成時限：2023年10月底

20.關于加強醫療基礎設施建設，提升醫療衛生服務能力的提案

提案者：馬天科??周金平??李德才??馬海文??馬尚鈺

案??由：為完善全縣醫療基礎設施建設發展不平衡、人才短缺等困難和問題，特別是新冠肺炎疫情發生以后，基層醫療衛生機構暴露出來的硬件設施不足、人才短缺以及相關實驗室核酸檢測能力配置不足等短板弱項，基層醫療衛生服務能力亟待提升。

建??議：一是建立穩定的投入機制，改善醫療衛生服務條件，完善醫療衛生服務項目，更好滿足人民群眾衛生健康需求；二是培養、用好、留住基層醫療衛生人才和技術骨干；三是以社區和農村基層、縣級醫院為重點，推進完善城鄉醫療服務網絡建設；四是對基礎配套設施建設進行再完善、再優化、再提高，為群眾創造良好的就醫環境。

牽頭單位：縣衛健局

配合單位：縣財政局、人社局

完成時限：2023年10月底

21.關于在海原公共場所普及自動體外心臟除顫器的提案

提案者：田興貴??

案??由：心源性猝死占猝死人群70%以上，現代醫學證明，猝死患者搶救的最佳時間是4分鐘，及時使用自動體外除顫儀進行急救，是目前針對心臟驟停最為行之有效的搶救手段之一，除顫每延遲1分鐘，生存率就降低7%-10%。因此遇到突發情況，在專業急救力量到達之前，第一時間就地進行自救、互救顯得尤為迫切。目前，我縣僅有兩家縣級醫院有120急救能力，公共場所自動體外心臟除顫器還不夠普及，建議普及推廣AED，在公眾場所安裝自動體外除顫儀（AED）。

建??議：一要分區域配備、分階段推廣。結合全縣醫療機構的布局，科學設定除顫儀配置地點和數量，將投放重點放在離醫療機構較遠的公眾場所和人員特別密集的學校、小區、市場、商場、廣場、體育館、車站、酒店等場所，發揮“一室多用”功能，并將具體投放位置標注在高德地圖，方便查詢，做到隨用隨取，安全高效。制定長期目標任務和分階段實施計劃，逐步實現全覆蓋。二要普及性宣傳、針對性培訓。必須面向社會公眾，利用各類媒體，加大對AED投放布局、急救常識及操作技能的宣傳普及，提升社會化急救宣傳和普及率，使廣大社會民眾初步了解AED是什么，發生意外時知道AED放在哪里，而且初步了解掌握一定的急救常識。加大對一些重點行業部門以及AED投放點工作人員的針對性培訓。三要保障資金，運行順暢。AED的投放，急救箱的配置以及平時的運營維護，都需要一定的資金支持，需要政府分年度、分批次的將AED購置投放及運營維護資金列入財政預算，確保急救設備運行正常。各配置點相關負責單位必須加大對設備的管理，同時也需要社會廣大民眾自覺維護和愛護，確保設備一直處于功能狀態。

牽頭單位：縣衛健局

配合單位：縣財政局

完成時限：2023年10月底

22.關于提高網絡文化作品質量的提案

????提案者：楊應旭??馬蘭

????案??由：近年來，隨著鄉村振興穩步推進，農村物質生活水平不斷提高，群眾開展文化生活的方式方法多種多樣，尤其是近年來自媒體的迅速發展，使一部分有文藝才能的人員有了用武之地，他們自拍的一些小視頻或通過直播等方式在快手、抖音上發布，吸引了大量的粉絲和觀眾，但是，也存在作品質量良莠不齊的情況，需要引導規范。

????建??議：一是加強學習培訓，通過邀請或組織這個群體代表參加相關部門舉辦的學習培訓班，學習相關法律法規和相應的業務知識，提高他們的能力和素質。二是加強宣傳引領，引導他們在制作的小視頻或直播中引進黨的各項惠農政策，把比如醫保、社保、教育、勞務、疫情防控等惠農政策以他們獨有的方式（如小段子、小節目、小視頻等）穿插其中，以這種生動的形式獲得群眾共鳴，這比單純的輸入式宣傳要有效果。三是設置獎勵激勵機制。每年由相關部門設置相應的獎勵，如受眾達到一定的數目，或產生一定的社會效益等，可以以資金支持獎勵或榮譽掛牌等方式激勵他們發揮帶動作用，倡導正能量，講好海原故事，傳播好海原聲音。

牽頭單位：縣委宣傳部

配合單位：縣委網信辦，縣文廣局、農業農村局、鄉村振興局，各鄉鎮、街道辦

完成時限：2023年10月底

23.關于整合開發甘鹽池鹽文化旅游資源的提案

提案人：李進興??李世翔??肖成??馬春梅????李翠??馬?；?/span>??馬奕??

案??由：甘鹽池有鹽文化、絲路文化、關隘文化、西夏文化、蒙元文化、長城文化、紅色文化、地震文化、灘羊文化、民俗文化等豐富的文化旅游資源，具備發展文化旅游產業的潛力。目前，甘鹽池文旅基礎設施不全，景區內道路不全，沒有旅游標識標牌；境內雖有比較完整的民國時期的堡寨及建筑物，客廳展有很多珍貴的文獻資料，但在開發文化旅游上定位不準，未能體現鹽茶馬牛羊等畜牧業經濟發達的景象，也未能體現出絲路貿易的繁華景象；雖有獨特的地理資源，沒有培育國家地理商標；缺乏飲食住宿服務條件，不能解決游客的飲食娛樂問題。二是文化旅游資源的家底不清。甘鹽池文化旅游資源雖然比較集中，類型多，但沒有進行地上和地下文化資源系統調查摸底和登記建檔。三是文化旅游資源尚沒有充分開發。甘鹽池境內開發的文化旅游資源僅有地震震中標志性建筑，民國古堡民俗文化，僅局限于“文革”期間的民俗文化，對鹽商文化沒有充分開發利用；尚沒有把文化資源優勢完全轉變成文化旅游產業優勢。

建??議：文化旅游部門在甘鹽池文化旅游資源普查的基礎上，邀請專家進行把脈、探討，進行系統規劃，分次分批、持之以恒的建設。特別是對甘鹽池境內明代長城、烽燧、古堡進行保護，進而增添旅游基礎設施，做深度旅游開發。

牽頭單位：縣文廣局

配合單位：縣發改局、財政局、住建局，西安鎮

完成時限：2023年10月底

24.關于加強基層文化建設，助推鄉村振興的提案

提案者：李艷??王海霞

案??由：推動鄉村文化振興發展，能夠有效提升農民素質，做到“即富腦袋又富口袋”，真正調動農民的積極性、主動性和創造性。目前，我縣共有鄉鎮綜合文化站17個、村綜合文化服務中心150個、農民文化大院101個、廣場舞團隊114個。但還存在91家文化大院依托農民自家住宅而建，內外場所布局不科學，文化活動還不夠豐富多彩。

建??議:對全縣基層文化大院給予資金支持，統一配備活動所需的音響、樂器、服裝、道具等各類器材設備。

牽頭單位：縣文廣局

配合單位：縣農業農村局、鄉村振興局，各鄉鎮、街道辦

完成時限：2023年10月底

25.關于促進高校畢業生就業創業的提案

提案者：馬生龍

案??由：就業是民生之本。今年以來，高校畢業生人數創歷史新高，達到了1076萬，歷年高校畢業生未就業人員數量逐年增長，再加上經濟下行壓力加大，高校畢業生就業難已成為一個不可避免的問題。必須引導和幫助高校畢業生積極就業創業，緩解大學生就業壓力。

建??議：一是鼓勵海原籍高校畢業生返鄉就業。建立高校畢業生信息庫，為高校畢業生提供職業規劃、就業指導等相關服務。逐年提高公務員、機關事業單位、教師等招錄應屆（擇業期內）高校畢業生比例。二是強化高校畢業生就業創業政策扶持。對高校畢業生與當地企業簽訂固定勞動合同的，給予就業補貼；對離校2年內未就業高校畢業生，靈活就業或通過新就業形態方式就業，并以個人身份繳納社會保險費的，給予養老保險和職工醫療保險補貼；對畢業2年以內的高校畢業生首次創辦企業，且正常經營的，給予創業補貼；對自主創業的高校畢業生，可根據需求參加創業培訓，申請創業擔保貸款，并按政策給予財政貼息。三是鼓勵引導企業吸納高校畢業生就業。穩定擴大就業增加崗位供給，對企業招用高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同且為其繳納社會保險費的，適當給予企業補貼。在高校畢業生擇業觀上予以引導，鼓勵高校畢業樹立先就業、后擇業的就業理念，打牢成長發展的根基。

牽頭單位：縣人社局（就創局）

配合單位：縣教體局、鄉村振興局，各鄉鎮、街道辦

完成時限：2023年10月底

26.關于對海原縣勞務公司及勞務經紀人加強管理的提案

提案者：王鵬飛

案??由：全縣常住人口約33.3萬，常年在區內外務工人員約10萬人，勞務經紀人起到了引領帶頭作用。但存在一些不足，如企業招工信息不全面、不及時、勞務經紀人或勞務公司管理還不夠規范，需要加強管理規范。

建??議：一是在鄉村設立專門勞務窗口、宣傳欄、微信群，定期發布招工信息，確保招工信息的真實性、及時性。二是加強勞務經紀人及勞務公司的管理，成立行業協會，必須做到直接對接企業，中間不換公司。主管部門制定規范、激勵和約束勞務企業的管理制度。

牽頭單位：縣人社局（就創局）

配合單位：各鄉鎮、街道辦

完成時限：2023年10月底

27.關于推進農村電商高質量發展的提案

提案者：肖成??田進棟??田興勝

案??由：近年來,電子商務已經成為農業農村經濟發展的突破口，海原農村電商正處于快速起步階段。目前，我縣農村電商公共網絡建設不完善、物流配送體系不健全、農村電子商務站點建設不規范、電商企業培育不足、企業品牌意識淡薄等信息化建設滯后,制約了快遞進村、農產品進城。要實現農村電商高質量發展,圍繞以上重點環節，補短板、強弱項，高效的輸出我縣農特產品，提高農村居民收入，助力鄉村產業振興。

建??議：一是進一步完善縣鄉村三級物流體系，確?？爝f和農產品集中、安全、規范、高效配送。二是進一步建強農村電商品牌孵化示范基地，切實解決農村電商物流“最初一公里”和“最后一公里”難題，推動農產品標準化、品牌化、市場化發展。三是改造升級農村電子商務站點標準化建設，大量培育電商人才，扶持本地電商企業，吸引龍頭電商入駐海原。

牽頭單位：縣工信商務局

配合單位：縣交通運輸局、鄉村振興局，各鄉鎮、街道辦

完成時限：2023年10月底

28.關于加快寧夏清水河（海原段)綜合治理工程建設的提案

提案者：馮光瑞??馬靜

案??由：清水河（海原段）南起原州區沙蔥溝入河口對岸,北接同心縣，總長125.5公里，控制流域面積6400平方公里，沿河有灌溉面積23萬畝，涉及海原縣三河鎮、七營鎮等4個鄉鎮51個行政村。近年來，在區市黨委、水務部門的大力支持和精心指導下，我縣實施了一系列清水河綜合整治項目，河灣邊界得到進一步強化，洪水流路不斷順通，沿岸居民生產生活更愜意、更有保障。但由于資金短缺，五營溝入河口、徐家堡子、亂三營、東河灣等直立陡坎、土質邊坡仍存在防洪安全問題，極易受降雨和灌溉影響，存在一定的安全隱患。同時，已建成的防汛道路大多數離河道較遠，跨岸作業路程遠、時間長，缺少一條貫通河道的防汛道路，應急防汛道路網還未健全，對日常管理、汛期現場搶險、人員物資輸送等十分不利。

建??議：通過向自治區水利廳、財政廳爭取項目資金支持，實施《清水河2023年清水河實施方案》，重點治理五營溝入河口、徐家堡子、亂三營、東河灣等段落進行護坡治理，建設一條貫通清水河的防汛道路，完善應急防汛道路網，通過“山水林田湖草”綜合治理,逐步把清水河（海原段）打造成為“安瀾的河、宜居的河、文化的河、健康的河、智慧的河”。

牽頭單位：縣水務局

配合單位：縣財政局、自然資源局、交通運輸局，各相關鄉鎮

完成時限：2023年10月底

29.關于在山門新村等平房聚居區設置巷牌號的提案

提案人：李德軍??田風梅??馬宗和??楊文學

案??由：近年來，隨著縣城建設的推進，在縣城周邊集中了幾個大的安置區，如山門新村、北海新村、王井新村、黎莊東灘西灘村、黑洼村等集中連片的平房區。每個片區住戶均在500到1000戶。為方便群眾生產生活，完善設置巷牌號非常需要。

建??議：按照好記好找的原則，對山門新村等設置巷牌號，以便尋找住戶辦事。

牽頭單位：縣民政局

配合單位：海城鎮

完成時限：2023年10月底

30.關于進一步規范縣城區交通信號燈管理的提案

提案者：趙廷虎??田玉龍??李成虎??陳??剛

案??由：近年來，隨著我縣經濟持續發展，城區人口和機動車輛、電動車不斷增多，部分交通信號燈設置已出現缺失或不合理，導致出現堵車的情況。建議提高交通控制和管理水平，合理使用現有交通設施，充分發揮其調節功能，提高交通通行效率。

建??議：一是合理設置信號燈，消除安全隱患。對信號燈進行摸底排查，優化調整華潤大道的丁字路口，運通西路與建設路交叉口等紅綠燈。二是交通信號燈時間轉換應更科學?，F行交通信號燈時間分配無法反映交通狀況需求，大多箭頭燈是固定時間設置，不管路口流量的變化。在早晚高峰時段，長周期致使待行車輛不斷增加，造成二次停車擁堵。三是借鑒外地智慧交通管理經驗，加快智慧交通指揮平臺建設。進一步加大財政投入，積極運用“大數據+交通”、“互聯網+交通”等科技手段，加快建設智慧、高效、便捷、統一、共享的交通指揮平臺，滿足人們出行需求。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：縣財政局、住建局，海城街道辦

完成時限：2023年10月底

31.關于在賈塘鄉街道安裝90秒抓拍設施的提案

提案者：丁志愛??包國成??馬會珍??盧延春

案??由：賈塘鄉地處海原縣城東南部，距縣城約23公里，總面積334平方公里，轄9個行政村63個自然村，戶籍人口8965戶31375人，常住人口5695戶19131人。該鄉集市屬我縣東南片區較大的集貿市場，每到集市開市或學生上學（放學）時間，街道擁堵，通行不便，需要研究解決。

建??議：合理規劃，籌措資金在賈塘街道安裝90秒抓拍設施，同時完善停車等交通標識，管罰結合，讓車輛有序停放，維護集市秩序，改善交通環境。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：賈塘鄉

完成時限：2023年10月底

32.關于加大南華山自然保護區人工促進生態修復高質量發展的提案

提案者：虎衛軍??李成虎??武芳梅??鮑??福??馬永勝??

馬??偉??楊生興

????案??由：南華山是海原生態屏障，更是水源涵養地。在自然修復的基礎上，更要加快實施人工修復重大工程，構建生態保護大格局，加快完善自然保護區體系。在南華山國家級自然保護區開展人工生態促進修復工程，進一步優化生態空間格局，全面提升生態環境承載能力，可以有效提高保護區森林覆蓋率，改善區域小氣候、保護珍稀瀕危動植物棲息地，利于增加物種多樣性，增強生態系統自我調節能力，保護區域生態平衡、促進森林更好發揮水土保護涵養水源功能，助力自治區黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設。

????建??議：爭取國土綠化項目，加大人工促進生態修復力度，提高森林覆蓋率，促進生態效益高質量發展。

牽頭單位：南華山管理處

配合單位：縣自然資源局、財政局、發改局

完成時限：2023年10月底

33.關于加快海原縣未成林撫育提升，改善生態環境，助推鄉村振興的提案

提案者：田小武??柳映祖??張國芳??武芳梅??楊彥寶

案??由：未成林撫育提升是培育森林的重要措施，也是精準實現未成林向森林轉化行之有效的撫育措施，更是加快推進生態文明建設的主要途徑，也是全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快海原縣生態文明示范縣建設的必由之路。結合海原縣規劃作業區林木生長實際情況，通過對未成林實施有效的撫育管護，以實現優化林分結構、提高林分質量、改善林木生長環境、促進林木生長發育、增強森林生態防護功能為主要目標，為脫貧攻堅成效與鄉村振興有效銜接做出有益探索。

建??議：制定未成林撫育科學措施，加快未成林轉化進度，將目前還未能計入森林覆蓋率的森林資源，通過精準施策，加大擴穴、澆水、施肥、補植補造等力度，使其盡快轉化成林，為全面完成森林覆蓋率目標奠定基礎。

牽頭單位：縣自然資源局

配合單位：縣財政局，各鄉鎮

完成時限：2023年10月底

二、建議（5件）

1.關于如何實現退砂地可持續發展的建議

提案者：丁曉龍

案??由：為了確保硒甜瓜種植區壓砂地退出后，瓜農退砂不退瓜、退砂不減收。政府通過支持農戶搭建拱棚等基礎設施，鼓勵繼續在退砂地種植硒甜瓜，但因種植方式的改變，農民對設施大棚種植過程中的品種選擇、施肥、栽種技術等掌握不夠，存在盲目性，導致產量不穩、質量不高、銷路不暢等問題。

建??議：一是農業農村局加強對硒甜瓜種植區農民從品種選育、拱棚搭建、栽植等關鍵環節進行技術培訓，使其盡快掌握新技術，確保質量不減、收入不減。二是科學技術局在科技項目、銷售渠道和推廣上給予傾斜和支持。

牽頭單位：縣農業農村局

配合單位：縣科技局、鄉村振興局，各有關鄉鎮

完成時限：2023年10月底

2.關于加強政府購買服務崗位人員業務培訓，提升工作人員業務能力的建議

提案者：許軍

案??由：近年來，為了滿足基層群眾教育醫療、社會管理、環境保護、審批服務等需求，政府購買服務崗位聘用人員承擔部分輔助性、臨時性、可代替性工作，，由于在學習進修、職務評聘、福利待遇上發展空間有限，導致聘用人員隊伍業務能力、穩定性差、流動性大，需要加強管理、提升業務能力。

建??議：一是由用人單位采取對政府購買服務崗位有針對性地組織業務培訓。培訓內容分為政策學習和業務實務操作講解，并針對工作人員在日常業務工作中的政策盲區和理解誤區進行集中答疑。二是通過培訓，增強責任意識，深化對業務知識的理解認識，提升業務水平。以培訓為契機，進一步扎實做好業務政策的學習宣傳工作，不斷提升工作質量。三是加強政府購買服務崗位人員工作制度建設。相關部門要根據實際工作制度，核準服務人員指標等情況進行跟蹤管理，實現服務人員的動態化、精細化管理。四是強化用工管理（聘用）崗位和聘任范圍、聘任條件、勞務薪資等；規定購買服務人員的權利義務、工作內容、職責和工作方式，便于穩固工作隊伍。五是提高服務人員待遇、建立考核制度和獎懲辦法，將考核結果納入本人檔案，與績效掛鉤，并作為續簽、解除、獎懲的重要依據，以此提高服務人員工作的積極性、主動性和自覺性。

牽頭單位：縣人社局

配合單位：各鄉鎮（街道辦）、各部門（單位）

完成時限：2023年10月底

3.關于建立“縣級領導幫扶服務重點企業貼心人”常態溝通機制的建議

提案者：江連富

案??由：為切實解決我縣企業項目推進、商務經營、權益保護等環節，提升服務效率，及時解決問題，持續優化營商環境，促進民營經濟高質量發展，希望建立“我縣領導幫扶重點企業貼心人”常態溝通機制。

建??議：一是加強組織領導，制定幫扶工作方案，成立幫扶工作領導對表清單，定向幫扶企業，定期組織召開工作分析會，調度工作進度，交流經驗做法，研究協調解決幫扶工作中遇到的問題。二是建立幫扶臺賬。聚焦具體幫扶項目和具體問題，明確幫扶牽頭領導和具體責任人，標明時間節點。建立全覆蓋，一對一的對接機制，對企業幫扶問題做到第一時間響應，并跟蹤進展情況。三是深入企業調研。定期深入幫扶企業開展調查研究，對企業的具體問題和困難針對性的開展幫扶工作，并針對企業重點反映的突出問題，制定解決問題的可行性方案及措施。四是強化督導考核。將企業幫扶工作納入全縣科學發展考核，對幫扶工作中表現突出，企業反應良好的部門予以表彰，對落后單位落實責任追究措施。

牽頭單位：縣工信商務局

配合單位：各部門（單位）

完成時限：2023年10月底

4.關于將馬營河（賈塘段）流域納入河道治理規劃的建議

提案人：李??曦????李彥彪??????田術同??????田玉國

案??由：近年來，馬營河屬山區性河流，山洪暴漲暴落，枯水時河道斷流，河床不斷拓寬下切，洪水期河勢擺動，造成水土流失、洪災、生態惡化等問題，需要全面系統地治理。

建??議：由水務部門通過實地勘察，將馬營河（賈塘段）盡快納入河道治理規劃。

牽頭單位：縣水務局

配合單位：縣財政局、發改局，賈塘鄉

完成時限：2023年10月底

5.關于創建社區老年人活動服務中心示范點的建議

提案人：田小武??張國芳??武芳梅

案??由：第七次人口普查數據顯示海原縣60歲以上人口達38700多人，占比11.62%，65歲以上占比8.64%。老齡化社會現狀日趨嚴重，加之年輕人外出務工，就業、上學等，越來越多的老年人成為獨居老人，縣城更是老年人居住的聚集區。隨著物質生活水平的不斷提高，老年人對精神生活的需求更加迫切，有效提升老年群體的獲得感、幸福感、安全感。

建??議：以行政村、社區為依托，由政府盤活利用機關事業單位、國有企業和社區的存量用房提供場所，每年建設一批老年人活動服務中心示范點。一是為居家養老的老年人提供健身、娛樂、知識講座、學習培訓、書法繪畫、圖書閱覽等服務，滿足老年人精神文化需求；二是建立老年人健康檔案，監測老年人健康狀況,為重大疾病防治、疫情防控等提供基礎資料等; 三是建立社區老年人服務平臺，老年人一旦發生意外，隨時為老年人處理緊急事件，包括提供法律咨詢、生活服務援助等信息；四是吸收身體健康、各行各業有意愿的老年人作為老年活動中心的志愿服務者，設立志愿服務時間銀行，讓老年人以儲存志愿服務時間換取各種服務，發揮老年人余熱。

牽頭單位：縣民政局

配合單位：縣財政局、文廣局、衛健局，各鄉鎮（街道辦）

完成時限：2023年10月底