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    行政處罰結果公開

    海原縣交通運輸局2023年度行政執法工作報告

    發表日期: 2023年12月27日 作者: 海原縣交通運輸局
    來源: 海原縣交通運輸局

    海原縣交通運輸局2023年度行政執法工作報告

    2023年,海原縣交通運輸綜合執法工作緊緊圍繞中心、服務大局,聚焦執法主責主業,全面推進運政、路政、治超、工程質量建設及安全執法,為全縣交通運輸業轉型升級和高質量發展保駕護航,助推縣域經濟發展。截至11月22日,共完成行政執法案件159起,全縣交通運輸行業繼續保持安全、穩定、有序。根據《中共海原縣委員會全面依法治縣委員會辦公室關于報送法治建設相關工作總結報告的通知》要求,現將海原縣交通運輸局2023年行政執法工作作如下匯報:

    一、工作開展情況

    (一)行政執法人員管理情況

    一是強化行政執法資格管理。推行全員“持證上崗”,動態管理行政執法證件管理系統,全年申領證件5本、注銷證件2本,截至目前,持證人數82人,實現了全員持證執法。二是強化執法人員日常培訓。堅持每周政治業務學習和法律顧問月度法律講座不動搖,全年共舉行政治業務學習43場次、法律顧問月度法律知識講座11場次,參加政務和業務培訓12期26人次。積極落實執法人員網上學法,執法人員參加全區交通執法人員線上答題參與率、達標率、正確率分別為82.5%、65.2%、76.8%,均位居全區交通執法系統前五名,隊伍政治素質和業務能力持續提升。三是強化行政執法工作交流。加強與上級主管部門、重點行政執法部門的溝通,分享交流行政執法工作經驗,解決行政執法中的重難點問題,及時改進行政執法工作,提升行政執法水平。

    (二)年度行政執法計劃落實情況

    結合實際,制定并嚴格執行2023年度執法工作計劃,以落實《寧夏回族自治區交通公路水路建設市場行政執法監管辦法(試行)》《寧夏回族自治區交通運輸市場行政執法監管辦法(試行)》為抓手,不斷強化嚴格規范公正文明執法。一是運政執法方面。加強全道路運輸市場“事中事后”監督管理,著力防范化解重大風險隱患,堅決遏制運輸過程重特大事故發生,依法保障國家財產和人民生命安全,“打非治違”堅持高壓態勢,維護全縣運輸市場秩序。二是路政執法方面。圍繞公路安全保護工作,重點查處涉道路安全違法行為,對巡查出的安全隱患及時清理或抄告相關單位予以處理。三是治理貨運車輛超限超載方面。認真貫徹落實區、市、治理貨運車輛超限超載工作部署,聯合公安交警、區屬執法部門,堅持常態治理和集中整治相結合、源頭治理和路面管控相結合、固定檢測點治超和流動巡查治理相結合,并加大轄區貨運車輛超限超載治理力度,嚴格落實一超四罰治超執法措施,監督超限超載車輛卸貨轉運,及時消除違法行為,切實維護公路使用壽命。四是安全與質量監管執法方面。做好企業源頭執法檢查,按照區市縣統一部署,積極開展安全專項整治三年行動階段性工作,定期對交通運輸企業開展安全專項整治三年行動情況進行督導檢查。積極對接縣公路建管中心,及時掌握全縣交通運輸工程項目施工動態,采取日常巡查和定期抽查等方式,強化工程質量監管執法,嚴把工程質量關,提高交通建設工程安全可靠性和經久耐用性。

    (三)行政執法總體情況

    1.強化運輸市場執法監管。累計出動執法人員3224人次、執法車輛686輛;檢查出租車、客運車輛4485車次,排查社會車輛4720車次;檢查運輸企業、駕校210家次;查處各類違法案件90起,其中非法營運行為案件41起、違規經營貨運企業案件4起、營運客車違規經營行為案件29、擅自改裝的車輛從事道路運輸經營活動案5起、貨運駕駛員無資格證駕駛貨運車輛案件3起、車輛未按時檢測和維護案1起、道路貨物運輸經營者沒有采取必要措施防止貨物脫落案1起;完成3家非法駕培機構6萬元罰款的征繳。重點強化危險貨物運輸執法監管,累計排查危險貨物運輸(入境或過境)車輛130余輛;檢查瓶裝液化石油氣充裝企業1家,發現隱患4處已責令整改;立案查處未取得危險貨物運輸許可擅自從事危貨運輸案3起,處罰9萬元。完成了全縣運輸市場主體摸排,及時錄入并建立市場主體基本信息庫。綜合應用預防、日常、重點、專項和信用分級分類監管方式,規范市場運營行為。圓滿完成了2023年“愛心送考”活動;結合“兩客一危一貨一面”專項整治,啟動全縣貨運企業專項整治,聯合縣市場監管部門對全縣貨運企業逐一摸排整治,聯合市場監管部門注銷了2家不達標的企業,對兩家主體責任落實不到位的企業予以了處罰。完成1起非法培訓行政處罰案件的上訴應訴,中衛市中級人民法院維持了原有處罰決定,依法駁回原告不服被告海原縣交通運輸局及縣人民政府的行政處罰及行政復議的訴訟請求,起到了有效的震懾作用。有效維護了運輸市場秩序。

    2.強化貨運車輛超限超載執法監管。制訂“蝶變”行動治超執法實施方案和年度治超執法工作計劃,明確工作目標、重點、步驟、要求。按照“治源頭、抓路面”的思路,努力突破源頭治理、有力把控路面治理、用力打擊壓縮違法、強力構建規范運輸。累計出動執法人員1344人次、執法車輛266輛次。開展聯合執法30次,檢查貨運源頭企業5家次,簽訂《貨車規范裝載責任書》5份;檢測稱重貨運車輛2798,其中超載車輛55輛次,卸載貨物2334.8噸,交警扣分228分、罰款49200。貨運車輛違法超載行為得到了有效治理。

    3.強化公路安全保護執法監管。持續深化“護航行動”,摸清行業監管底數,重點對公路紅線建筑控制區、涉路施工未批先建、日常養護作業、養護大中修作業、重要時段監管和創建“平安示范路”等開展一系列執法監管。累計出動執法車輛226輛次、執法人員1101人次,巡邏里程達36140公里;依法清理道路兩側堆積物25處207立方米;查處路面污染4起;查處造成公路路面損壞案件1起;查處占用公路路面打場曬糧案件2起,依法免于處罰;查處利用公路路面堆放物料案、占用公路路面案4起(其中3起免于處罰);完成路產賠(補)償案件5起,賠(補)償費6.45015萬元;查處涉路施工違法案件2起。切實維護了公路路產路權,保障了公路交通安全暢通。

    4.推進工程質量和安全生產執法監管。緊盯全面農村公路建設,制訂“蝶變”專項行動公路建設執法監管實施方案年度執法檢查計劃,積極建立市場主體基本信息庫,開展工程建設程序、施工質量、施工現場安全生產專項整治,精準實施執法監管。累計出動執法車輛105輛次、執法人員470人次,全面完成了2022年海原縣交通建設項目村組硬化路22個合同段100公里及安全生命防護工程3個合同段工程交工質量驗證性檢測內外業工作,檢測(查)發現36問題,抄告建設單位,責令施工單位限期予以整改;對2023年農村公路項目實行分類分級精準監管,加大對安全設施不完善在建項目檢查頻次,累計檢查26家次,發現安全隱患3處,問題10個,下發整改通知書3份,現已全部整改完畢;完成兩起行政處罰案件。

    (四)行政執法責任制履行情況

    嚴格按照法律法規開展執法工作,加強執法隊伍建設,嚴格規范執法行為,截至目前共完成網上全流程執法案卷159件,已執法案件結案率與準確率均達到100%,無一件行政復議、行政訴訟案件。一是職責明確,主體合法。嚴格按照中共海原縣委機構編制委員會制定印發的《關于組建海原縣交通運輸綜合執法大隊的通知》(海編發[2020]1號)規定的職權開展道路運輸市場管理和行政執法工作,所辦理的案卷均屬海原縣交通運輸行政執法職權范圍內,無越權管理、越權處罰、濫用職權的行為。所有辦案執法人員均取得行政執法資格證,做到持證上崗。二是程序到位,手續完備。行政處罰程序嚴格按照立案、調查取證、審查決定、送達和執行等法定程序依次進行,依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權力,充分保障當事人的合法權益;執法辦案的每個步驟都嚴謹規范,每個環節都有相應責任人簽字確認,每個案件都有機關負責人簽批。三是裁量合理,處罰適當。按照法定程序,充分聽取當事人的陳述和申辯,客觀分析當事人違法行為的性質,主客觀原因、社會危害程度等,重大案件集體討論會議決定,適用法律依據正確、法律條款準確,作出的處罰決定合理。四是制作規范,歸檔及時。能按照《全區交通運輸行政執法流程執法文書規范樣本(試行)》統一要求制作行政處罰案卷,案件卷宗整理做到一案一卷,格式統一、目錄清晰,裝訂整齊,能及時進行歸檔保存。

    (五)行政執法監督工作情況

    一是行政執法案卷管理和評查情況。完善行政處罰案卷評查制度,制定案卷評查方案并組織開展案卷評查工作。截至目前累計開展案卷評查9次、評查案卷213份次。積極參加縣司法局組織的2023年度行政執法案卷集中評查工作,報送抽查的20本行政執法案卷中有7本在集中評查中被評為優秀案卷,占全縣優秀案卷比例達36.84%。二是行政執法投訴舉報。截至目前處理各類投訴244起。三是深入推進行政執法“三項制度”全覆蓋。深入推進“雙隨機、一公開”工作,確保檢查結果及時公開。通過海原縣政務服務網、寧夏“雙隨機、一公開”綜合監管平臺等載體公布本單位年度工作計劃、監督檢查事項目錄清單、市場主體名錄庫、抽查人員名錄庫等信息,切實做到“應公示盡公示”。今年以來,共開展雙隨機抽查14次,其中聯合抽查4次。全面落實重大執法決定法制審核制度。以正式文件形式明確了本部門行政處罰法制審核制度和人員,目前我單位法制審核人員達到了本部門執法人員總數的5%的要求。四是加強局級層面監督。局黨組多次召開會議就行政執法工作進行部署和推進,召開工作會議6場,局領導實地督導檢查20余次,對交通執法大隊今年以來的執法規范化建設情況以及對廳、市、縣部署的農村客運班線和“馬路市場”專項整治工作、“兩客一貨”道路交通安全全專項整治工作等重點工作落實情況進行了全面檢查,促進交通運輸執法工作走深走實。

    (六)“三項制度”落實情況

    全面推行三項制度,一是落實行政執法公示制度。對行政執法主體、人員、程序等信息做好事前公示,對所有行政處罰案件落實全量“雙公示”,自覺接受社會對交通運輸行政執法的監督。二是落實行政執法全過程記錄制度。嚴格執行《交通運輸行政執法程序規定》,做好行政執法全過程記錄。三是落實重大執法決定法制審核制度。認真貫徹執行行政處罰法制審核制度,對本年度承辦的重大行政處罰案件法制審核全覆蓋。

    二、存在的主要問題和不足

    (一)行政執法信息化水平需進一步提高。我縣交通執法隊伍信息化建設仍相對落后,執法裝備不足,執法工作受技術裝備的制約,執法效能有待進一步提升。

    (二)面對新形勢新任務,執法隊伍綜合執法能力有所欠缺。交通執法工作點多、面廣、線長,執法事項多,專業性強,人崗相適應的難度大,現有執法人員在經歷執法改革后全面開展綜合執法工作仍需一個過程,一定程度上制約了執法水平的有效提升。

    (三)需進一步強化“以案釋法”工作開展水平。在執法工作開展中,存在部分執法人員以案釋法職責意識不強,未能堅持結合辦理的案件、工作中涉法案例,圍繞案件事實、證據程序和法律適用等問題對群眾進行釋法說理、開展法治宣傳教育。

    三、下一年度工作計劃

    (一)強化安全生產領域執法監管。認真落實“三管三必須”要求,加大執法力度,緊盯企業主體責任落實,突出道路運輸、公路養護、公路工程建設、貨車超限超載領域重大事故隱患的排查整治和重大風險防范化解,推動專項行動落細落實。

    (二)強化運輸市場執法監管。嚴格按照《道路運輸市場執法監管辦法》,強化打非治違,加強對出租、客運、危險品、普貨運輸經營行為的管控,嚴查非法營運“黑頭車”“非法網約車”等擾亂經營秩序行為,規范運輸市場,特別是加大“兩客一危一貨一面”執法監管,維護全縣運輸市場秩序。

    (三)強化路政執法監管。加大汛期路政執法巡邏,重點查處車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散,造成公路路面損壞、污染行為;損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管道、懸掛物品,可能危及公路安全的;涉路工程設施影響公路完好、安全和暢通的;未經批準更新采伐護路林行為;未經批準穿越、開挖公路或在公路用地范圍內架設、埋設行為,或者懸掛非公路標志等行為;以及在公路建筑控制區內修建、擴建建筑物、地面構筑物或者未經許可埋設管道、電纜等設施的;在公路建筑控制區外修建建筑物、地面構筑物及其他設施遮擋公路標志或者妨礙安全視距的行為,有效保護路產路權,保障公路安全暢通。

    (四)強化治理貨運車輛超限超載。按照全區治超工作中衛片區治超重點任務,聯合公安交警、區屬執法部門,堅持常態治理和集中整治相結合、源頭治理和路面管控相結合、固定檢測點治超和流動巡查治理相結合,不斷加大轄區貨運車輛超限超載治理力度,嚴格落實“一超四罰”治超執法措施,監督超限超載車輛卸貨轉運,及時消除違法行為,切實維護公路使用壽命。

    (五)強化農村公路質量執法監管。緊盯年度農村公路工程建設啟動實施,落實全程動態執法監管,采取日常巡查和定期抽查等方式,強化工程質量監管執法,嚴把工程質量關,督促規范交通建設工程施工管理,強化質量安全責任落實,提升農村公路工程質量。

    (六)加大宣傳力度,營造良好氛圍。采用流動和固定相結合的辦法,充分利用網絡、新聞媒介、電子屏橫幅、張貼標語及印發傳單等多種形式進行《公路法》《道路運輸條例》等法律法規廣泛宣傳,提高民眾法律知曉度和對交通運輸執法的支持度,營造良好的交通運輸綜合執法的輿論氛圍,推動交通運輸事業高質量發展。

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