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    行政處罰結果公開

    行政處罰決定書(海自然資處字〔2023〕15號)

    發表日期: 2023年11月22日 作者: 海原縣自然資源局
    來源: 海原縣自然資源局

    處罰單位匯*新*源(海原)有限公司

    法定代表人龐*

    我局于2023918日對你公司在海原縣七營鎮柴梁村占地建設海原縣七營鎮20MWp分布式光伏項目升壓站一案進行了立案調查。經查,你公司未辦理相關用地審批手續,擅自在海原縣七營鎮柴梁村占地2805.02平方米建設海原縣七營鎮20MWp分布式光伏項目升壓站,其中其它草地面積為1559.37平方米、村莊用地面積為1245.65平方米。因海原縣七營鎮20MWp分布式光伏項目被列入海原縣國土空間總體規劃(2021-2035年)重點建設項目安排表(序號61),所以符合土地利用總體規劃,但其行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十四條、第五十三條規定,已構成非法占用土地之事實。

    上述違法事實有下列證據證實:

    1.匯*新*源(海原)有限公司營業執照1份;

    2.法人身份證復印件1份;

    3.委托書1份;

    4.受委托人身份證復印件1份;

    5.詢問筆錄1份;

    6.現場勘測筆錄1份;

    7.現場照片1份;

    8.建設項目選址意見書(選字第2016033號)1份;

    9.海原縣國土資源和環境保護局用地預審意見書(海國土資環函〔2018〕30號)1份;

    10.《海原縣發展和改革局<關于同意匯聯新能源(海原)有限公司20MWp光伏發電項目建設延期的函>》(海發改函〔2017〕570號文件)1份;

    11.《寧夏回族自治區發展和改革委員會<自治區發展和改革委員會關于解決我區光伏存量項目有關事項的通知>》(寧發改能源(發展)〔2017〕725號文件)1份;

    12.《海原縣林業局<關于七營鎮盤河光伏園區建設用地說明的函>》(海林函〔2018〕7號文件)1份;

    13.《海原縣水務局<關于海原縣七營鎮分布式光伏項目水土保持方案審批準予行政許可決定書>》(海水審發〔2021〕2號文件)1份;

    14.海原縣自然資源局《行政處罰決定書》(海自然資處字〔2019〕019號)1份; ??

    15.繳納罰款銀行業務憑證1份;

    16.《土地勘測定界技術報告書》1份。

    我局于2023年11月14日向你公司送達了《行政處罰告知書》和《行政處罰聽證告知書》,你公司未在規定時間內向我局提出書面陳述或申辯意見,也未到海原縣人民政府行政復議委員會或中衛市自然資源局進行陳述和申辯,且未提出要求舉行聽證,放棄聽證權利。

    由于海原縣七營鎮20MWp分布式光伏項目升壓站于2018年4月份開工建設,并于2018年6月底已完成建設。該違法行為發生在《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務院令第743 號)寧夏回族自治區自然資源廳《關于調整修改部分自然資源行政職權事項裁量基準的通知》(寧自然資規發〔2022〕1 號)發布實施之前;因你公司未辦理用地審批手續,我局于2019年5月15日對你公司作出《行政處罰決定書》(海自然資處字〔2019〕019號),處罰內容為:對違法占用的1449.00平方米土地處以每平方米2元的罰款,共計貳仟捌佰玖拾捌元整(¥:2898.00元),你公司已于2019年5月16日繳納罰款2898.00元,并且你公司于2021年4月28日對建設海原縣七營鎮20MWp分布式光伏項目的負責人給予了相關處分。 ??????????????????????

    根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的,按照罰款數額高的規定處罰之規定,你公司實際占地2805.02平方米,2019年5月15日對你公司作出行政處罰面積1449.00平方米,減去已處罰面積剩余1356.02平方米,現只對其中剩余的1356.02平方米進行罰款。

    所以依據《中華人民共和國土地管理法》第七十七條、《寧夏回族自治區土地管理條例》第七十三條,參照寧夏回族自治區自然資源廳關于印發《自然資源行政處罰裁量辦法的通知》(寧自然資規發〔2020〕6 號)自然資源行政處罰裁量辦法中寧夏回族自治區自然資源行政處罰裁量基準(土地類)序號8的相關規定,對你公司占地建設海原縣七營鎮20MWp分布式光伏項目升壓站的行為作出如下行政處罰:

    1.責令你公司退還非法占用的2805.02平方米土地;沒收你公司在非法占用的2805.02平方米土地上新建的建筑物和其他設施; ???????????????????????????

    2.對你公司非法占用土地建設海原縣七營鎮20MWp分布式光伏項目升壓站中未進行罰款的1356.02平方米行為以每平方米5元的標準處以人民幣陸仟柒佰拾元零壹角(¥:6780.10元)的罰款。

    行政處罰履行方式和期限:限十五日內到海原縣農業銀行繳納罰款,財政罰沒專戶賬號:413001040006537;逾期不繳納罰款的,依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條規定,每日按罰款數額的百分之三加處滯納金。

    本決定書送達當事人,即發生法律效力。你公司如不服本決定,可在接到本決定書之日起六十日內向海原縣人民政府行政復議委員會或中衛市自然資源局申請復議,或自收到本決定書之日起六個月內向海原縣人民法院起訴,逾期不申請復議、不起訴、又不履行的,我局將申請海原縣人民法院強制執行。??????

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    相關法律法規:

    《中華人民共和國土地管理法》

    第四十四條第一款建設占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,應當辦理農用地轉用審批手續。

    第五十三條經批準的建設項目需要使用國有建設用地的,建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件,向有批準權的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出建設用地申請,經自然資源主管部門審查,報本級人民政府批準。

    第七十?未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;超過批準的數量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。

    《寧夏回族自治區土地管理條例》

    第七十三條?單位和個人非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施;并可對非法占用的土地按基本農田每平方米十至三十元,一般耕地、林地每平方米五至二十元,其他土地每平方米二至十元處以罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    寧夏回族自治區自然資源廳關于印發《自然資源行政處罰裁量辦法》的通知,寧自然資規發〔2020〕6 號文件,寧夏回族自治區自然資源行政處罰裁量基準(土地類)序號 8對非法占地的處罰

    .1.占用其他土地 100 畝以下的,處每平方米 2 至 5 元罰款;2.占用其他土地 100 畝以上不足 500畝的,處每平方米 5 至 8 元罰款;3.占用其他土地 500 畝以上的,處每平方米 8 至 10 元罰款。

    .2.占用一般耕地、林地 30 畝以下的,處每平方米 5 至 10 元罰款;2.占用一般耕地、林地 30 畝以上 50畝以下的,處每平方米 10 至 15 元罰款;3.占用一般耕地、林地 50 畝以上的,處每平方米 15 至 20 元罰款。

    .3.占用永久基本農田 5 畝以下的,處每平方米 10 至 15 元罰款;2.占用永久基本農田 5 畝以上 30 畝以下的,處每平方米 15 至 25 元罰款;3.占用永久基本農田 30 畝以上的,處每平方米 25 至 30 元罰款。

    《中華人民共和國行政處罰法》

    第二十九條對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的,按照罰款數額高的規定處罰。

    第七十二條當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:

    (一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款,加處罰款的數額不得超出罰款的數額;

    (二)根據法律規定,將查封、扣押的財物拍賣、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款;

    (三)根據法律規定,采取其他行政強制執行方式;

    (四)依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

    行政機關批準延期、分期繳納罰款的,申請人民法院強制執行的期限,自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。


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