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    資金申請政策
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    關于海原縣2022年農機購置補貼實施方案的公示

    索引號 640522010/2022-00091 文號 生成日期 2022-03-09 10:30:00
    公開方式 主動公開 所屬機構 海原縣農業農村局 責任部門 海原縣農業機械化推廣服務中心

    為推動農業機械化向全程全面高質高效轉型升級,有效支撐糧食安全、重要農產品有效供給和農民增收,促進農業高質高效發展,助力全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化,確保農機購置補貼政策規范高效廉潔實施,充分發揮農機購置補貼政策效應,根據農業農村部、財政部辦公廳《2021-2023年農業機械購置補貼實施指導意見》和自治區農業農村廳《寧夏回族自治區2022年農機購置補貼實施方案》要求,結合我縣農機化工作實際,特制定本實施方案。

    一、實施原則

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,落實黨中央“三農”工作決策部署、《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號)和《自治區人民政府辦公廳關于印發加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(寧政辦發〔2019〕44號)要求,以滿足廣大農民對機械化生產的需要為目標,以穩定實施政策,最大限度發揮政策效益為主線,穩重點、擴范圍、優服務、強監管、提效能,落實構建新發展格局要求,破除制約要素合理流動堵點,進一步暢通農業機械化各個環節,持續提升農機購置補貼政策精準化、規范化、便利化水平,堅持綠色生態導向,支持引導農民購置使用先進適用、節能環保、精準高效農業機械,引領推動農業機械化向全程全面高質高效轉型升級,加快提升農業機械化產業鏈現代化水平,為實施鄉村振興戰略、推進農業現代化提供堅實支撐。

    二、實施范圍及規模

    2022年,全縣農機購置補貼資金1242.844萬元(中央農機補貼資金1212.187萬元,自治區農機補貼資金30.657萬元),其中:自治區農業農村廳《關于提前下達中央和自治區2022年第一批財政支農項目計劃的通知》(寧農(計)發[202155號)文件下達中央農機購置補貼資金1204萬元、自治區農機購置補貼資金24萬元,結轉本縣2021年中央農機補貼資金8.187萬元、自治區農機補貼資金6.657萬元。計劃補貼各類農機具809,受益農戶及農業生產經營組織606戶。如后期另有農機購置補貼資金下達,將按資金用途繼續使用。

    實施范圍全縣17個鄉鎮及甘鹽池種羊場、海城街道辦。補貼資金按照申請先后順序使用,如有結余可結轉至下年繼續使用,連續兩年未使用完的結轉資金按有關規定處理。

    三、補貼范圍及標準

    (一)補貼機具種類范圍。根據全縣農業生產實際,2022年,中央和自治區農機購置補貼主要用于補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、水產機械、農業廢棄物利用處理設備、農田基本建設機械、設施農業設備、動力機械等15大類35個小類114個品目(詳見附件1)。為滿足縣內申購者的需求,自治區確定的所有品目機械敞開補貼。全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作,具體操作辦法未通知之前,總體上繼續按有關規定實施引導植保無人飛機規范應用試點。組織實施中央財政農機新產品購置補貼試點,具體操作辦法按農業農村廳另行通知執行。優先保障糧食、生豬等重要農畜產品生產及特色農業生產以及支持農業綠色發展和數字化發展所需機具的補貼需要,將更多符合條件的高端、復式、智能產品納入補貼范圍,提高補貼標準、加大補貼力度。按年度將區域內保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目或檔次剔除出補貼范圍。

    (二)補貼機具產品資質。補貼機具必須是補貼范圍內的產品(農機專項鑒定產品、農機新產品除外),同時還應具備以下資質之一:

    (1)獲得農業機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內的農業機械推廣鑒定證書);

    (2)獲得農機強制性產品認證證書;

    (3)列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的銘牌。

    (三)補貼標準

    中央財政農機購置補貼實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農業機械在全區實行統一的補貼標準。各檔次的補貼額上限不超過同檔產品上年市場銷售均價30%,且通用類機具補貼額不超過農業農村部、財政部發布的最高補貼額。在確保資金供需緊平衡的基礎上,根據農業產業發展現狀,在糧食生產薄弱環節、特色農業生產急需機具以及高端、復式、智能農機產品的推廣應用方面,選擇個別品目的產品提高補貼額。對區域內保有量過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次逐年降低補貼測算比例,到2023年將其補貼額測算比例降至15%及以下。具體實施中按照《寧夏回族自治區2021-2023年農業機械購置補貼產品補貼額一覽表》執行。

    全面公開農機購置補貼機具補貼額一覽表,通過加強宣傳,引導購機者根據各檔次的補貼定額自主議價,不再對外公布具體產品的補貼額。在政策實施過程中發現具體產品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的,應及時組織調查并上報自治區農業農村廳農業機械化管理處作出處理。

    1.除上述提高補貼額測算比例的補貼機具和玉米去雄機以外,一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元;成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

    2.自治區支持新建農機作業服務組織、農業農村綜合服務站、通過星級評定的農機作業服務公司和農業綜合服務站購買開展服務所需機具,在國家補貼的基礎上再累加補貼10%(累加補貼額=中央補貼額×1/3)。

    3.購買馬鈴薯種植、收獲機械,殘膜回收機械、埋藤機等葡萄生產機械、深松機、蔬菜移栽、收獲機械,TMR全混合日糧機和畜禽糞污資源化利用機械,在國家補貼的基礎上再累加補貼10%(累加補貼額=中央補貼額×1/3)。

    4.嚴格執行自治區累加補貼資金計劃,不得突破核定自治區累加補貼資金額度安排購機補貼。產業園與產業集群的支持環節中有涉及購置補貼范圍內的農機,不再重復補貼。

    ?四、補貼對象

    補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織,其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

    五、補貼方式和操作流程

    (一)補貼方式。全區范圍內實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”的補貼方式。

    (二)操作流程。農機補貼資金下達后,財政局將補貼資金到縣農業農村局,由財政、農業農村部門共同進行結算兌付,直接打入補貼對象的賬戶。縣農業農村、財政部門要密切配合,統籌協作,嚴格執行補貼操作程序和資金結算的有關規定,在確保機具落實和資金安全的前提下,提高工作效率,加快補貼資金實施和結算進度。

    1.發布實施方案??h農業農村、財政部門按職責分工和有關規定發布本縣農機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。按年度明確剔除出補貼范圍和實行降標的機具品目或檔次。

    2.自主選機購機。購機者自主選擇購買機具,按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格與支付方式,并對交易行為真實性、有效性和可能發生的糾紛承擔法律責任。

    3.受理補貼申請。購機行為完成后,購機者持本人身份證件(農業生產經營組織持法定代表人身份證件和工商營業執照)、購機稅控發票、銀行卡(折)等資料,通過線下或手機App縣農業農村局所屬農業機械化推廣服務中心(以下簡稱“農機中心”)自主提出補貼申請,簽署告知承諾書,承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效,按相關規定申辦補貼。寧夏區內非本縣域的購機者應提供土地經營權流轉合同或協議。拖拉機、聯合收割機等實行牌證管理的機具,購機者要先行辦理牌證,提供拖拉機和聯合收割機行駛證。購機者年度內享受補貼購置機具的數量為2套(2臺拖拉機主機,6臺配套農具),農業生產經營組織年度內享受補貼購置機具的數量為10套(10臺拖拉機主機,30臺配套農具)。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,自主使用,可依法處置。

    實行辦理服務系統常年連續開放,推廣使用手機App等信息化技術,方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄,加快實現購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。當農機購置補貼資金申請數量達到當年可用資金總量110%時,農機中心要及時發布公告,停止受理補貼申請。

    4.審驗公示信息。農機中心按照《農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求,對補貼相關申請資料進行形式審核,對補貼機具進行逐臺核驗,其中牌證管理機具憑牌證免于現場實物核驗。農機中心在收到購機者補貼申請后,應于2個工作日內做出是否受理的決定,對因資料不齊全等原因無法受理的,應注明原因,并按原渠道退回申請;對符合條件可以受理的,應于13個工作日內(不含公示時間)完成相關核驗工作,并在農機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息,公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

    5.補貼資金兌付。農機中心對公示無異議的補貼申請信息提出結算申請,縣財政局對提交的資金結算申請與有關材料進行審核,于15個工作日內由農業農村局通過“一卡通”支付方式向符合要求的購機者兌付資金。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的,應告知購機者,并及時與縣農業農村部門聯合向上級業務主管部門報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效,因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優先享受補貼。

    ????補貼政策全面實行跨年度連續實施,除發生違規行為或補貼資金超錄外,不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統時的相關規定執行,不受政策調整影響,切實穩定購機者補貼申領預期。

    六、資金使用

    農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業機械以及開展農機報廢更新補貼。

    農機報廢更新補貼按自治區農業農村廳、財政廳、商務廳《關于印發農業機械報廢更新補貼實施方案的通知》(寧農(機)發〔2020〕8號)執行。?

    農機購置補貼屬約束性任務,資金須足額保障,嚴禁擠占用于其他任務支出。在資金使用上優先使用結轉資金,要加快資金使用,確保不發生資金大量結轉,促進資金使用動態緊平衡。

    為保障農機補貼工作實施,農機補貼工作經費納入縣級財政預算。工作經費主要用于宣傳培訓、會議、資料印發、補貼檔案管理、補貼標識噴涂、辦理等設備購置、維護和農機補貼監督檢查、用戶調查、機具核查、績效考核和交通車輛租用等交通費等。

    、實施措施

    (一)加強領導,密切協作。加強對農機補貼工作的組織領導,強化監督管理,落實工作責任,規范補貼行為,確保政策落實,成立海原縣農機購置補貼工作領導小組:

    ?長:賈治林 ?縣人民政府副縣長

    副組長:田風奇 ?縣農業農村局局長

    ??????羅發強 ?縣財政局局長

    ?員:馬向東 ?縣農業農村局副局長

    ? ?縣財政局副局長

    張志英 ?縣農業機械化推廣服務中心主任

    楊建西 ?縣財政局農業股股長

    李德明 ?縣農業機械化推廣服務中心副主任

    楊國海 ?縣農業機械化推廣服務中心副主任

    楊如海 ?縣農機安全監理站站長

    ?責:研究確定補貼方案、補貼資金使用等事宜,聯合對補貼政策實施進行監管,協調解決補貼工作中的問題。領導小組下設農機購置補貼辦公室于縣農機中心,負責全縣農機補貼政策宣傳、申請受理、機具核驗、信息公開、檔案管理等具體工作,辦公室主任張志英(兼)。

    農業農村、財政部門要切實加強組織協調,密切溝通配合,健全完善廉政風險防控工作實施方案和內部控制制度等,明確職責分工,形成工作合力。要組織開展業務培訓和廉政警示教育,提高補貼工作人員業務素質和風險防控能力。要認真落實農業農村部門組織實施、審核和監管責任和財政部門資金兌付、資金監管責任,實行“誰辦理、誰負責,誰兌付、誰負責,誰監管、誰負責”的責任追究制度。要加強績效管理,形成管理閉環,切實提升政策實施管理工作能力。

    (二)規范操作,提升效能。堅持公平公正公開,充分尊重購機者自主選擇權。嚴格執行農機購置補貼方式,加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、信息公開、資金兌付等工作,按規定時限完成補貼申請、資金兌付工作。落實購機真實性承諾,保障市場主體合法權益,營造良好營商環境,對經司法機關認定為惡意拖欠農機生產經銷企業購機款的購機者,取消其享受補貼資格。穩步推進手機App、補貼機具二維碼管理和物聯網監控等農機購置補貼實施與監管信息化“三合一”技術集成應用。確保農機安全監理系統與辦理服務系統互聯互通,已辦牌證和已核準補貼的機具信息及時準確相互推送,推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。

    )公開信息,接受監督。縣農業農村部門要因地制宜、運用宣傳資料、廣播電視、互聯網等方式,以及村務公開等渠道,全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀,著力提升政策知曉率,切實保障購機者、生產經銷企業和廣大農民群眾的知情權、監督權。要健全完善農機購置補貼信息公開專欄,對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、補貼受益對象信息、監督舉報電話、投訴咨詢方式、違規查處結果等全面公開。年度補貼工作結束后,以公告的形式將所有享受補貼的農戶信息(格式見附件3)和全縣農機購置補貼政策實施情況在海原縣人民政府網站和海原縣農機購置補貼信息公開專欄上公布,主動接受社會監督。嚴禁對外公布購機人的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息。

    (四)加強監管,嚴懲違規。農業農村、財政部門全面貫徹落實農業農村部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》(農辦計財〔2021〕8號)、《關于進一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)、《關于印發農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)的通知》(農辦財〔2017〕26號)和自治區農業農村廳、財政廳《寧夏回族自治區農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》(寧農(機)發〔2017〕3號)要求,規范業務流程,強化監督制約,做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。加強購機者單次購置多臺套機具、購機者連續多次購置同類機具、本地區短期內補貼大量同類機具等異常情形的預警監測及分析處理。認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度,嚴格信用管理和農機產銷企業承諾制,有效開展違規行為分析排查,從嚴整治突出違規行為,有效維護政策實施良好秩序。

    縣農業農村部門要加強工作人員教育管理,構建廉政風險防控機制,每年至少開展一次農機購置補貼反腐倡廉警示教育活動,增強干部職工履職盡責的自覺性和責任感。高度重視群眾舉報投訴受理工作,要對外公布投訴舉報電話,安排專人受理群眾舉報投訴,建立舉報投訴檔案,定期上報投訴受理、處理情況。對實名投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查。

    (五)做好工作總結,落實績效管理。農機補貼政策是國家支持農業機械化發展的重要舉措,在增加農機裝備數量,加快農業機械化進程,推動農業機械化轉型升級,促進生態環境改善,助力鄉村振興,推進農業現代化進程等方面發揮了重要作用。度補貼工作結束后,縣農業農村、財政部門要認真開展政策實施總結,并12月10日前將全年農機購置補貼實施情況總結報告報送自治區農業農村廳農機管理、財政廳農業農村處。同時,嚴格按照農業農村部和自治區農業農村廳關于強農惠農富農政策落實延伸績效管理工作的要求,切實做好農機購置補貼延伸績效管理、資料收集整理和自評工作。

    為做好農機購置補貼工作監管和服務,設立農機購置補貼政策落實監督電話,縣農業農村局 0955-4011201、縣財政局0955-4011860、縣農業機械化推廣服務中心農機購置補貼政策咨詢政策投訴、機具質量投訴電話0955-4011799。

    附件:1.2022年寧夏農機購置補貼機具種類范圍

    ??????2.農機購置補貼產品退貨規定

    ??????3.海原縣2022年度享受農機購置補貼的農戶信息表

    ??????4.海原縣2022年第批農業機械購置補貼資金支付

    報告單

    ??????5.海原縣2022年中央農機購置補貼績效考核實施方案


    (此件公開發布)

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    ??????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年3月9日


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