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    海原縣河長制辦公室關于印發《海原縣2020年河湖長制工作要點》的通知

    索引號 640522012/2020-00019 文號 生成日期 2020-05-07 15:05:00
    公開方式 主動公開 所屬機構 海原縣水務局 責任部門 海原縣水務局

    各鄉鎮人民政府、海城街道辦,縣河長制責任單位:

    《海原縣2020年河湖長制工作要點》已經2020全縣生態環境暨河湖長工作會議審定通過,現予以印發,請認真貫徹落實。

     

        附:海原縣2020年河長制重點工作“五定”方案表

     


     


                     海原縣全面推行河長制辦公室        

                           202057日              




    海原縣2020年河長制工作要點


    為全面貫徹中央、區、市、縣關于全面推行河長制、湖長制工作部署,持續推進海原縣河湖長制“六大任務”有效落實,制定2020 年海原縣河湖長制工作要點。

      一、工作目標

    以習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上重要講話精神為統領,以“三條生命線,一條新路子”為指導,以加快推進河湖長制從“有名”向“有實”轉變、從“全面建立”向“全面見效”轉變為目標,統籌推進水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”,扎實開展飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城鎮污水、農村排水治理,全面完成《海原縣美麗河湖建設行動方案(2019-2020)》水環境問題各項工作任務,力爭到2020年底,清水河出境斷面水質穩定保持類,縣城污水處理率達到 85%以上,清水河重點支流水質達到區、市確定的水質目標,鄉鎮污水處理站海興區污水處理廠穩定達標排放,河湖管理范圍劃定全面完成,河湖“四亂”問題有效管控,水生態水環境有效改善,河湖管理體制機制進一步完善。

      二、重點工作

      (一)強化水域岸線管控

      1、開展河湖環境整治。持續深入開展河湖“四亂”問題整治。對已經銷號的問題,組織“回頭看”,對新發現的“四亂”問題,建立臺賬,按期銷號。切實做到存量清零,杜絕增量。(各鄉鎮

    2、完成河湖管理范圍劃定及確權登記。完成全應劃河湖管理范圍劃定及確權登記工作,實現“應劃盡劃、應確盡確”。開展管理范圍劃定的河湖界樁埋設工作,上半年,完成級重點河流管理范圍界樁埋設,其他河流界樁埋設工作10月底前完成。(自然資源牽頭,務局、農業農村局、鄉鎮配合

    3、編制河湖岸線保護利用規劃。積極推進河湖生態空間用途管制工作,建立責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護長效機制。依照河湖管理范圍劃定,編制完成西河、中河、莧麻河等10條縣級河流岸線保護利用規劃,明確河湖岸線功能定位,落實河湖岸線保護利用各項措施,有序開展河湖岸線保護利用工作。(水務局牽頭,發改、自然資源局、農業農村局、住建局、生態環境局海原分局、鄉鎮配合)

    4、編制鄉級“一河一策”實施方案。根據管理范圍劃定結果,以鄉鎮為單位,打捆編制14個鄉鎮38條鄉級河流“一河一策”實施方案,全面摸清農村河流底數和基本情況,提出問題、措施、責任等主要內容,為鄉級河流整治提供準確依據和科學指導。(水務局牽頭,發改、自然資源局、農業農村局、住建局、生態環境局海原分局、鄉鎮配合)

    5、強化河道采砂監管。按照海原縣人民政府2019年第64次常務會議研究審定的《海原縣河道采砂規劃編制報告》規定,海原縣境內所有縣、鄉級河道管理范圍內不具備開采條件,不再設置采砂場。自然資源負責河道管理范圍內已許可采砂場的關閉退出,全面取締河道管理范圍內原有采砂活動,完成已關閉砂場的閉坑、復墾治理、驗收工作;水務局落實河道采砂監管主體責任,加強河道采砂監督管理,保障河道防洪安全;各鄉鎮履行好屬地管理責任,加強河道日常巡護,杜絕亂開亂采。各部門、各鄉鎮加強溝通、協調配合,開展聯合執法行動,嚴厲打擊河道偷采行為。(水務局、自然資源局、鄉鎮落實)

    6、清查整治河道管理范圍內非法圍墾地。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規及水域岸線劃界確權范圍成果,對侵占河道管理范圍的非法圍墾地進行清查整治。自然資源負責基本農田清退,農業農村局負責農經權地清退,各鄉鎮全力配合落實,清理撤銷侵占河道管理范圍土地的確權資格、承包合同,收回確權資格證、承包權證。2020年重點完成清水河、賀堡河河道管理范圍內非法圍墾地的清查整治退出工作。(水務局牽頭,自然資源局、農業農村局、鄉鎮配合落實)

    (二)加強水資源管理保護

    7、落實最嚴格水資源管理制度。持續開展水資源消耗總量和強度雙控行動,嚴格落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”要求,嚴控用水總量,切實提高用水效率。強化取水口監管,完成取水口核查工作。加大非常規水綜合利用,2020 年全用水總量控制在自治區年度目標以內。(水務局牽頭,各相關部門、各鄉鎮落實)

    8、開展節水行動。推進“五大節水行動”,深入實施現代化生態灌區建設,大力發展高效節水灌溉,2020 年發展高效節水灌溉面積不少于2萬畝,農田灌溉水有效利用系數達0.660以上。(農業農村局、務局牽頭,各鄉鎮配合落實)

    9、全面清理縣域內地下水資源無序開采及機井的權屬。嚴守水資源管理三條紅線,以掃黑除惡為重點對全縣開采地下水機井、大口井、泉水等的權屬進行全面清理,對私自侵占的機井全部收回整頓。(水務局牽頭,各鄉鎮配合落實)

    (三)加強水污染水環境治理

    10、加強飲用水水源保護。持續推進城鎮集中式飲用水水源地環境保護專項行動,進一步整治保護區內環境違法問題,按照“劃、立、治”總要求,2020 年底完成“千噸萬人”農村水源地保護區劃定工作,水源地整治工作基本見效。(生態環境局海原分局牽頭,衛健局配合)。落實城鄉集中式飲用水龍頭水質監測信息公開制度,健全完善城鄉居民飲用水水質安全風險監測制度。(衛健局牽頭,各鄉鎮配合

    11、加強直接入河湖排污口監管。開展全入河(湖)排污口設置及分布情況核查,摸清全排污口現狀,完善排污口管理臺賬。嚴把排污口審批關,進一步規范現有排污口監管。定期開展排污口巡查,加強對已封堵直排口的監管,依法嚴厲打擊違法排污行為。全面取締直接入河湖的工業企業直排口。(生態環境局海原分局牽頭,各鄉鎮配合落實)

    12、持續強化城鎮生活污水治理。嚴格落實《寧夏回族自治區城鎮污水處理提質增效三年行動實施方案(2019—2021 年 )》,實施城鎮污水處理“提質增效”行動。積極爭取資金,指導督促全加快實施污水處理提質增效。加大污水收集、處理力度,到 2020 年底,縣城污水處理率達到 85%以上。加大污水處理廠運營監管力度,進一步提高污水處理廠穩定運行水平,確保達標排放。(住建牽頭,生態環境局海原分局、發改局、鄉鎮配合

    13、持續推進鄉鎮污水處理站建設。5月底前完成高崖、李旺、七營、鄭旗污水處理站調試、環保驗收,正式投入運行;6月底前完成西安、賈塘污水處理站建設,爭取10月底前完成調試、環保驗收,正式投入運行;積極申報,爭取年內開工建設樹臺、紅羊2個鄉鎮污水處理站。生態環境局海原分局牽頭,住建局、農業農村局、鄉鎮配合落實

    14、全面建立農村垃圾清理整治長效機制。按照“戶分類、村收集、鄉鎮轉運(處理)的主體模式,構建以源頭分類減量和資源化利用為導向的農村生活垃圾治理體系,建立健全農村垃圾收集、清運、處理長效機制,按實際需求核增經費,將主干道兩側、村莊、河道垃圾清理整治全部納入農村環境綜合整治工作。加強垃圾填埋場管理、及時覆土壓實已傾倒垃圾,加快垃圾處理場、中轉站、收集點建設,加快配齊垃圾轉運車輛、垃圾箱,加大垃圾收集清運力度,逐步消除農村非正規垃圾堆放點,全面提升農村垃圾治理能力,從根本上解決垃圾有處倒、方便倒、方便轉運的問題,徹底消除“有垃圾,倒河溝”的生活陋習,不斷改善我縣水域岸線環境質量。農業農村局、住建局牽頭,衛健局、鄉鎮配合落實

    15、實施垃圾清理整治專項行動。“河湖清四亂專項行動”的基礎上,全面開展轄區內縣、鄉級河(溝)道、庫壩、重點區域摸底排查,摸清亂堆亂倒垃圾情況,全面開展垃圾清理整治專項行動,對河(溝)道、庫壩、村莊、城鄉結合部、城市出入口、村街路口等重點區域進行集中整治,強化日常清掃保潔,努力提高農村環衛保潔覆蓋率,確保達到“四不四凈”整治目標,即不見雜物、不見動物死尸、不見人畜糞便、不隨便傾倒垃圾;水面凈、河灘凈、河岸護坡堤壩凈、入河庫道路及周邊環境凈。(農業農村局、住建局按照職責分工牽頭,水務局、自然資源局、衛健局、鄉鎮配合落實

    16、加強農業農村面源和畜禽養殖污染防治。全面關閉搬遷禁養區畜禽養殖場,畜禽糞污綜合利用率達到90%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。持續推進化肥農藥減量施用,擴大有機肥替代示范。2020年,全推廣測土配方施肥98萬畝,化肥利用率達40%以上;農藥減量控害應用面積98萬畝,農藥利用率達41%,力爭2020年化肥使用量減少0.02萬噸、農藥使用量減少0.79噸,總體實現化肥農藥使用量零增長目標。實施農村“廁所革命”專項行動,力爭農村衛生廁所普及率明顯提高,2020年底,完成2500戶農村改廁任務。 (農業農村牽頭,各鄉鎮配合落實)

    (四)加強水生態治理保護

    17、實施流域水生態保護。實施水土保持重點工程建設,加強全流失綜臺治理,設項水土保持監管,努力制人為水土流失。全年完成地壩除險加9,治理水士流失面積100公里,重點預防保護面積100平方公里。(水務局牽頭,發改局、自然資源局、農業農村局、鄉鎮配合落實)

    18、美麗河湖。按照水利部示范河湖設要求和自治區美麗河湖評定標準,編制《美麗河湖建設方案》,開展“清水河三河鎮六窯段”美麗河湖建設,“水清、河暢、岸綠、景美的美麗河湖。(水務局牽頭,自然資源局、農業農村局、住建局、生態環境局海原分局、三河鎮配合落實)

    (五)強執法監管

    19、強化水環境預警監管能力。提升監測點位覆蓋,及時提供水質斷面數據支撐,落實跨行政區域斷面交接制。積極與河長信息平臺對接,提高質檢測時效性,實現成果共享。務局、生態環境局海原分局牽頭,鄉鎮配合)

    20、強化涉河湖綜合執法。面落實《自區河湖管理保護條,將河湖日常執法納本縣綜合執法體系,加大河湖行為查處和打擊力度,有計劃開展河湖巡查和清理整治,積極推“河++檢察長”工作機制,斷提高河湖管理保護能力。(檢察院牽頭,公安局、務局、自然資源局、農業農村局、住建局、生態環境局海原分局、鄉鎮配合)

    (六)提升河湖管理信息化水平

    21、加強信息化建設。配合區、市升級完善河長信息平,強化平使用功能和效果,增強平臺的兼,實現河長制管理系統化、規范化、科學化。將信息報送、文件傳閱、督查通報、問題反饋及解決等納入平臺統一管理。創新河湖水域岸線巡查、保潔、管養體制機制,開設河湖管理問題“曝光臺”,對河湖管理重點問題實行平臺“清單式管理”。全面推行手機APP巡河。借助無人機巡查等現代化手段,加強河湖岸線監管。(縣河長辦牽頭,務局、自然資源局、農業農村局、住建局、生態環境局海原分局、鄉鎮配合落實)

    (七)創新完善河湖長工作機制

    22、壓實河湖長責任。全面落實河湖長主體責任,實施“(湖)一檔”,落實“一河(湖)一策”,通過下級河長向上級河長述職等方式,督促各級河湖長履職盡責;針對鄉、村級河長及巡護保潔員巡河流于形式,進一步壓實鄉、村級河長及巡護保潔員責任,落實日常工作職責,徹底改變在河道邊上走一走,轉一轉,提交一下巡河記錄,而對河道管理范圍內存在的問題視而不見,不上報,不處理的巡河怪象,做到誰的河道誰管理,誰的問題誰負責;及時調整因工作變動的河湖長,保證工作不斷檔、不缺位。進一步規范并及時更新河湖長制公示牌,廣泛接受社會監督。(縣河長辦牽頭,鄉鎮負責落實

    23、加強宣傳報道。及時公開河湖長制工作進展、水質監測等信息,廣泛宣傳河湖長制工作成效、點及實踐經驗,倡導將河湖保護管理相關內容納入村規民約,造全社會保護治理河湖的良好氛圍。(縣河長辦牽頭,務局、自然資源局、農業農村局、住建局、生態環境局海原分局、鄉鎮落實)針對河長制工作存在的“上頭熱,下頭冷”“政府干、群眾看”的現象,全面宣傳推行河長制的工作目標、任務、河長的職責等內容,引導廣大人民群眾對全面推行河長制深入的認識和了解,提高群眾發現問題、舉報監督的意識,引導全民積極參與護水愛河共同防治“四亂”問題。(縣河長辦牽頭,鄉鎮落實)


    附件: 海原縣2020年河長制重點工作“五定”方案表
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