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    中共海原縣委編辦黨支部關于落實縣委第三巡察組巡察反饋問題整改情況的通報

    索引號 640522001/2021-00160 文號 生成日期 2021-09-10 09:12:37
    公開方式 主動公開 所屬機構 海原縣政府辦 責任部門 海原縣政府辦


    根據縣委統一部署,縣委第三巡察組于2021年3月5日至5月8日對縣委編辦黨支部開展了巡察。5月28日,縣委第三巡察組向縣委編辦黨支部反饋了巡察意見,共涉及3個方面7個具體問題??h委編辦黨支部高度重視,及時召開黨支部會議,認真研究安排部署,成立了巡察整改工作領導小組,制定了整改工作方案,明確了整改責任,采取有力措施,切實扎實抓好整改落實,并將所有問題已全部整改完成?,F將巡察整改情況通報如下:

    一、貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面

    (一)政治理論學習不夠深入。班子成員理論學習不深不透,思想上對理論學習重要性認識不足,學習主動性不強,對習近平總書記在中央第一次編制委員會上的講話精神和陳潤兒同志對全區機構編制工作的批示精神學習只是泛泛而讀,缺乏深層次交流研討,沒有結合機構編制管理、事業單位登記管理,監督檢查等職能制定具體的工作計劃。

    整改情況:

    以黨史學習教育為契機,不斷提高編辦班子成員思想上對理論重要性的認識。一是健全完善縣委編辦理論學習制度《學習培訓制度》,堅持周二、周五集中學習,每次集中學習2學時以上,黨員堅持集中學習的同時,還要堅持自學,自學每周堅持2個學時以上。二是進一步完善學習計劃,抓緊辦領導班子集中學習,通過“三會一課”、支部主題黨日、交流研討、網絡培訓、學習強國、知識測試等方式,增強學習的主動性,促使班子成員理論學習學深學透。自開展巡察整改以來,共開展集中學習16次,理論宣講1次,講黨課4次,專題研討交流2次。三是根據縣委、政府的中心工作和各階段的工作任務,編辦黨支部組織全體干部職工進行電化教育學習,集中組織全體干部職工觀看了黨史電影《建黨偉業》,通過電化學習教育,使編辦全體黨員干部深刻學習了黨的歷史。四是202164日,根據整改方案要求,我辦迅速召開全體干部職工會議,組織學習了陳潤兒同志在全區機構編制工作的批示精神。716日,召開專題研討會,組織全體干部就陳潤兒同志在全區機構編制工作的批示精神聯系實際工作進行討論,并根據會議精神,制定了《關于對全縣機構編制工作進行督查的通知》。此次學習,極大地提升了我辦干部職工機構編制工作服務大局的能力水平。

    (二)機構編制管理不夠科學。班子成員對全縣機構編制運行情況調研較少,參謀助手作用發揮不夠充分。一是對教育系統機構編制資源配置不夠合理。存在一些地域相近學校學生人數相同,配置的教師編制數差距較大的問題,海原七小與回小,在校學生數都在870人左右,教師編制數七小為34人,回小為69人;七營中心小學和三河中心小學,在校學生數都為2760人左右,教師編制數七營為151人,三河為200人。二是對推進事業單位優化整合不夠。“小散弱”事業單位不同程度存在,全縣5人以下事業單位有35個,其中3人以下事業單位有16個。三是機構編制方案更新不及時。全縣部分單位“三定方案”長時間未更新,縣文聯、科協等8個群團機構仍延用2002年機構編制方案。

    整改情況:

    堅持“瘦身”和“健身”相結合,不斷提升編制資源使用效益。進一步落實黨對重大工作領導要求。準確界定縣委議事協調機構辦事機構的職責、范圍,切實發揮縣委議事協調機構作用。一是堅決管住總量。嚴格執行中央和自治區明確的機構限額、領導職數、編制種類和總量等規定,積極探索對領導職數實行總量控制、動態調整的有效措施,不存在限額外設置機構、超職數配備領導干部、擅自增加編制種類、突破總量增加編制等問題。二是調整優化編制資源配置。結合實際,進一步深化改革,對職責任務萎縮、管理手段升級的部門和領域,加大精簡力度,有效騰出編制資源。加大中小學教職工編制統籌力度,推動人員編制在城鄉之間、學校之間動態調整。三是繼續深化事業單位改革。按照自治區統一部署,組織對全縣事業單位開展調研評估工作,全面了解掌握“小散弱”和職能相近、職責交叉的事業單位情況,深入推進公益事業單位改革。加大事業單位法人公示信息抽査力度,開展事業單位登記管理培訓指導,推進事業單位登記管理服務標準化規范化建設。實施事業單位法人簡易注銷登記。

    (三)機構編制監督檢查不到位。存在走過場現象,個別單位內設機構名稱不規范的問題時有發生。如縣民政局“三定方案”中設立內設機構的名稱為“基層政權建設和社區治理股”,但掛牌名稱為“基層政權建設和社會治理辦公室”。

    整改情況

    加強機構編制監督檢查。一是聚焦海原縣推進基層整合審批服務執法力量任務目標,我辦先后多次就違規掛牌、私設機構等機構編制事項進行監督檢查。同時,就基層整合審批服務執法力量整體運行存在的問題和落實情況進行了調研和檢查,形成專題調研報告,并以此制定印發了初步整改方案,切實推動機構編制監督檢查和改革任務落到實處。二是我辦組織人員用了10天時間對整改部門“三定方案”落實情況等進行了監督檢查,進一步嚴肅了機構編制紀律。同時,對民政局亂掛牌現象進行了專項檢查,并已及時整改到位。

    二、關于聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風”方面

    (四)全面從嚴治黨主體責任落實有差距。縣委編辦對全面從嚴治黨重要性認識不夠深刻。一是黨風廉政建設專題研究次數較少。2018年研究3次,2019年專題研究2次。二是落實黨風廉政責任制不實。不同程度存在以文件落實文件、上傳下達、照搬照抄現象,2019年黨風廉政主體“三個清單”沒有結合自身工作實際制定,出現“配合巡視工作,自覺接受巡視組督導和指導”等內容。三是黨風廉政建設總結流于形式,2019年上半年總結和年終總結內容雷同,存在形式主義現象。

    整改情況:

    一是管黨治黨,突出嚴字當頭,突出抓黨風廉政建設,繼續強化黨支部書記認真履行黨風廉政建設第一責任人的責任,班子其他成員認真落實一崗雙責。黨支部書記與單位每位班子成員簽訂黨風廉政建設責任狀,明確班子成員的黨風廉政建設責任。二是定期召開黨支部會、黨風廉政建設會議,對黨風廉政建設和反腐敗工作進行專題研究,聽取領導班子成員關于分管領域黨風廉政建設責任落實情況匯報,堅持每季度專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作1次。截至目前,今年已召開專題研究黨風廉政建設工作會議5,聽取匯報,分析形勢,研究措施,確保黨風廉政建設各個環節有人抓、有人管。三是結合機構編制工作職能研究我辦黨風廉政建設工作任務,制定出符合我辦實際的各項工作安排,重點對從嚴治黨“三個清單”結合我辦工作實際進行認真研究制定,已經編辦黨支部書記簽字審核后上報縣紀委。并狠抓落實各項工作任務,確保黨風廉政建設工作的有序開展。四是規范文件發文流程,對黨支部文件由辦公室呈報黨支部分管具體工作的支部成員進行會簽,最后由黨支部書記簽發,嚴把發文審核關。充分利用黨支部發文稿紙和黨支部發文登記簿,對黨支部發文進行有效管理,確保黨支部發文規范性和嚴肅性。五是明確責任分工,安排辦公室專人負責對我辦上半年黨風廉政建設工作總結進行起草,由分管領導嚴格審核后再提交黨支部會議修改和完善,并由黨支部書記簽發。六是加強對黨務工作者的教育管理,認識水平,端正工作態度,強化政治理論學習,提升黨務工作者公文撰寫能力和水平,認真對待“半年總結”和年終總結,從根子上堵住流于形式的漏洞。

    (五)單位內部管理不夠規范。縣委編辦工作作風不夠扎實,對收發文管理不夠嚴格,存在文號重復現象。海編黨發[2019]15號文件有2個,《關于嚴禁違規操辦“升學宴”“謝師宴”的安排》,《關于做好整治“天價煙”背后“四風”問題有關的工作安排》;海編黨發[2019]17號文件有2個,《關于整治領導干部利用名貴特產特殊資源謀取私利問題的安排》《縣委編辦關于各類風險排查化解的方案》;海編黨發[2020]3號文件有2個,《關于春節期間送溫暖慰問老黨員、困難群眾活動的安排》和《關于對違反中央八項規定精神突出問題專項治理再次進行“回頭看”的安排》。發文文號與時間前后邏輯順序混亂,如海編黨發[2020]27號文件發文日期417日,而海編黨發[2020]18號文件發文日期423日。對干部管理不夠嚴格,個別干部上下班簽到不夠及時,存在上下班遲到早退現象。

    整改情況:

    一是嚴格執行收發文管理制度,確需黨支部發文的由辦公室呈報黨支部成員進行會簽,最后由黨支部書記簽發。二是擬發文件堅持發文件稿紙由分管領導和黨支部書記會簽,已發文件堅持登記到發文簿,從根本上確保發文文號的連續性和發文時間的邏輯性。三是加強內部各項管理,健全完善單位內控制度,堅持嚴明的懲處制度,用制度管人管事。四是嚴格對干部的管理,嚴格執行縣委編辦《機關考勤制度》,辦公室確定專人,對干部職工的出勤情況進行每月匯總,加大對上下班簽到不及時、上下班遲到早退現象的懲處力度,將干部考勤情況作為年底考核評先的依據。

    三、關于聚焦黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題”方面

    (六)黨建工作開展不扎實。對黨建工作重視不夠,重業務、輕黨建,黨建工作不能做到常態化、規范化。一是專題民主生活會質量不高,沒有達到應有的效果;談心談話開展不認真,無談話時間、被談話人簽字等。二是組織生活會程序不規范,缺少必要的環節,2018年組織生活會無黨員自評環節。三是“三會一課”制度執行不嚴格,會議記錄要素不全,2018年11月、2019年9月—12月支委會議記錄缺少參會人員簽名。

    整改情況:

    一是將黨建工作融入推進機構編制工作的方方面面,將黨建工作與業務工作同安排、同部署、同推進、同落實,推動黨建工作與基層整合審批服務執法力量、部門權責清單動態調整等中心工作、重點任務、日常工作的有機統籌、深度融合,進一步提高黨領導推進機構編制工作的能力。二是通過開展機關黨建結對“互觀互檢”等活動,細化開展黨建工作的具體措施,推動黨建工作長態化、規范化。三是提高專題民主生活會質量,722日召開的編辦黨支部巡察整改專題民主生活會中,切實規范民主生活會程序,切實提高政治站位,打牢思想基礎,主動認領問題,深刻剖析原因,提出整改措施,認真開展批評和自我批評,以強烈的政治擔當,將反饋問題改到位、改徹底。堅持“團結—批評—團結”的原則,認真開展批評與自我批評,開展自我批評敢于面對自身不足,正視問題、剖析主觀原因,相互批評真點問題、點真問題,達到紅臉出汗、排毒治病的效果,每位班子成員對待批評意見都虛懷若谷、聞過則喜,有則改之、無則加勉,達到落實整改、相互幫助、相互促進的目的和效果。四是巡察整改專題民主生活會和黨史學習教育專題組織生活會中,認真開展談心談話,規范談心談話記錄表,規范填寫談話時間、談話人簽字等主要內容。五是嚴格執行“三會一課”,進一步規范“三會一課”會議記錄,對會議記錄要素嚴格把關,要求參會人員參會及時認真簽到。召開黨支部會議時,參會人員都逐一簽名,會后由辦公室人員審核。

    歡迎社會各界對海原縣委編辦黨支部落實巡察整改情況進行監督,如有意見建議,歡迎來信來函來電如實反映。聯系電話:4011056;郵政信箱:海原縣政府大樓門口。電子郵箱:Hyxbb@163.com。

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    ??中共海原縣機構編制委員會辦公室支部委員會

    ??2021年8月25日


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