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    寧夏恒鼎勞務有限公司“8·25”高處墜落 事故調查報告評估報告

    索引號 640522022/2023-00034 文號 生成日期 2023-10-17 09:16:16
    公開方式 主動公開 所屬機構 海原縣應急管理局 責任部門 海原縣應急管理局

    8月25日14時20分左右,寧夏恒鼎勞務有限公司作業人員楊恒地在格蘭麗都小區16#樓5單元二樓門庭上不慎墜落,造成一起1人死亡的高處墜落事故(以下簡稱“8˙25”高處墜落事故)。

    事故發生后,縣人民政府依法成立事故調查組開展了事故調查,2022年12月24日事故調查報告經縣人民政府同意并依法向社會公布。根據《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》《自治區黨委辦公廳政府辦公廳印發<關于進一步加強全區安全生產工作的若干措施>的通知(寧黨廳)》(試行)〔2022〕15號》和《自治區安委會辦公室印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》要求,縣安委辦成立了事故評估組對寧夏恒鼎勞務有限公司8· 25高處墜落事故進行檢查評估。

    一、評估工作組織及開展情況

    根據縣安委辦的工作要求,按照“誰調查、誰評估”的原則,2023年9月成立了寧夏恒鼎勞務有限公司8· 25高處墜落事故評估組(以下簡稱“事故評估組”),由縣應急管理局牽頭,屬地鄉鎮參與、自治區安全生產專家配合參加事故評估工作。事故評估組按照“四不放過”和“系統評估”的原則,依據縣政府批復的《寧夏恒鼎勞務有限公司8· 25高處墜落事故調查報告》,通過調閱8·25”事故案卷資料,對接“8·25”事故原事故調查組成員了解相關情況,收集有關證據材料,開展現場評估,通過資料審查、座談問詢、查閱文件、現場核查,對責任追究及事故防范措施落實情況逐項開展了檢查評估,形成了評估報告。

    二、事故責任人員責任追究落實情況

    縣政府批復同意8·25”事故調查報告后,各相關部門按照事故調查報告的處理建議,對事故責任人員和責任單位進行了處理。

    (一)對事故有關人員的處理情況

    按照8·25”事故責任認定及處理建議,給予行政處罰2人,已落實到位。

    1.曾杰,勞務公司主要負責人。

    處理建議:依據《中華人民共和國安全生產法》有關規定予以行政處罰。

    處理結果:違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第(五)項的規定,應對本起事故負領導責任,依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的,由應急管理部門依照下列規定處以罰款:(一)發生一般事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款2021年工資收入為31000×40%=12400元),建議給予人民幣12400元罰款的行政處罰,已繳清。

    2.秦兵,勞務單位現場負責人。

    處理建議:依據《中華人民共和國安全生產法》有關規定予以行政處罰。

    處理結果:違反《中華人民共和國安全生產法》第二十五條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責:(五)檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為的規定,依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1000元以上1萬元以下的罰款:(一)違反操作規程或者安全管理規定作業的;(二)違章指揮從業人員或者強令從業人員違章、冒險作業的;(三)發現從業人員違章作業不加制止的;建議給予其人民幣 3000 元罰款的行政處罰,已繳清。

    (二)事故責任單位追究落實情況

    ?????按照“2·19”事故責任認定及處理建議,給予行政處罰的單位3家,已落實到位。

    3、勞務公司,寧夏恒鼎勞務有限公司

    處理建議:依據《中華人民共和國安全生產法》有關規定予以行政處罰。

    處理結果:違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條(二)、(五)、(六),第二十六條、第二十八條、第三十條、第四十五條的規定,依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條發生生產安全事故,對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外,由應急管理部門依照下列規定處以罰款:(一)發生一般事故的,處三十萬元以上一百萬元以下的罰款的規定,建議給予人民幣31萬元罰款的行政處罰,已繳納。

    4、項目單位,寧夏信之誠建筑工程有限公司

    處理建議:依據《中華人民共和國安全生產法》有關規定予以行政處罰。

    處理結果:為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三條(三)、第二十五條(二)、(五)、(六)、第三十條(一)、第四十五條,建議由行業主管部門依照相關法律規定給予處罰,現已處罰到位。

    5、監理公司,寧夏致安工程管理咨詢有限公司

    處理建議:依據《中華人民共和國安全生產法》有關規定予以行政處罰。

    處理結果:為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三條(三)、第二十五條(五)、(六)款,建議由行業主管部門依照相關法律規定給予處罰,現已處罰到位。

    三、事故整改措施落實情況

    按照縣政府批復的《寧夏恒鼎勞務有限公司8· 25高處墜落事故調查報告》要求,有關部門及寧夏恒鼎勞務有限公司認真落實了事故報告提出的整改措施建議。

    “8·25格按照《寧夏恒鼎勞務有限公司8· 25高處墜落事故調查報告》關于事故防范和整改措施進行了整改。一是成立事故善后領導小組,事故發生后立即停工整頓,并成立事故善后組,對接上級主管部門和死者家屬,最大限度的滿足死者家屬需求,并一次性將賠償款支付到位,從心理上安慰了死者家屬,從根本上預控了事件的擴大化;二是組織開展安全警示教育培訓,事故發生后項目各級負責人立即組織召開了事故警示反思會,對事故發生的原因進行系統分析討論,深刻汲取事故教訓,對下一步安全生產工作和復產復工做出了具體的安排部署,從作業人員的思想入手,解決了思想麻痹的問題,有效的預防和控制事故的擴大、延伸;三是開展施工現場安全專項檢查,針對事故現場所存在的高處作業、深基坑等危險性較大的作業全面開展隱患排查,杜絕和遏制同類型事故的發生;四是分析事故原因,舉一反三做好防控工作,本次事故原因反映出項目作業人員在高處作業時未能嚴格按照操作流程作業,違章作業較為突出,且項目安全管理人員針對危險作業的認知程度不足,不能有效的指導和督促相關人員開展作業,同時針對人員的安全教育培訓存在銜接不及時等情況,部分管理人員紅線意識和底線思維樹立得不夠牢固,安全意識不夠強烈,依然存在僥幸心理,現要求項目所有施工單位進行整改,加強安全管理工作,全面推進“三級教育”培訓工作。

    2023年9月19日,評估組現場檢查了事發單位的整改情況,問題均已整改。評估組針對施工現場的現有腳手架作業進行了安全檢查,對腳手架的搭設、上下通道、檐口高度、掃地桿、連墻件、橫豎桿高度、寬度等進行了安全檢查,提出了進一步的建議和要求,要求作業安全管理,杜絕違章作業,確保后期項目安全運行。

    四、檢查評估結論

    事故評估組認真核查了本起事故處理建議和整改措施落實情況相關文件資料,相關責任人員和責任單位的追責問責均已落實到位,無侵犯職工合法權益、施工單位對事故報告的定性及處罰無異議,要求有關單位及部門能認真吸取此次事故教訓,認真做好落實事故調查報告提出的事故防范措施。

    五、8·25事故評估組人員名單

    ?長:田應鵬???海原縣安委辦主任、應急管理局局長

    副組長: ????海原縣海城街道辦主任

    張黎明???海原縣縣應急管理局副局長

    ?員:羅永生 ??海原縣縣應急管理局應急股干部

    ????寧夏優安安全技術咨詢服務有限公司

    李瑞琴???寧夏眾安安全科技有限公司

    楊科學 ??自治區安全生產專家

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