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    法治政府建設工作報告

    海原縣住建局2022年度法治政府建設工作報告

    發表日期: 2023年03月17日 作者:
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    2022年,我局法治政府建設工作在縣委、縣政府及縣依法治縣工作領導小組的正確指導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,結合住建工作實際,采取有效措施。根據縣法治委《關于印發<縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點>的通知》(海法發〔2022〕2號)文件精神,我局切實加強領導,精心安排部署,完善工作機制,建立健全各項規章制度,充分做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,進一步規范依法行政行為,著力提高依法行政水平。現將有關情況報告如下:

    一、主要舉措和成效

    (一)依法行政組織保障和能力建設。一是嚴格貫徹落實《關于印發<縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點>的通知》要求,制定年度法治政府建設重點工作計劃并進行任務分解,明確了單位一把手為推進法治建設第一責任人,建立主要領導親自抓,分管領導具體負責,一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二是深化一站式服務改革。我局已全面推進一窗受理、集成服務。通過梳理服務流程、精簡辦事環節、縮短辦理時間、減少審批事項,全力實現項目審批、核準、服務高效率、高品質、高標準。截至目前,涉及我局的21項辦理事項,有建設工程施工許可證核發、建設工程消防驗收或備案、建設工程消防設計審查等8項核心事項的辦理已全部實現一站式服務,辦理的比例占總體事項的38%。

    (二)加強法學習,強化執法隊伍建設及管理。一是實行領導干部集中學法制度。黨委制定年度學法計劃,把習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習重點內容,明確集中學法的時間和內容,運用“學習強國”、干部駕馭培訓網絡學院平臺等線上線下相結合學習方式,保證學法的制度化、常態化、規范化。重點學習實施依法行政方略、推進依法行政的基本理論,系統學習科技法律法規,進一步培養和提高領導干部的法律素養和專業素質。二是加強法學習與培訓。今年,我局積極開展法律進工地活動,組織開展了以安全生產法規、安全生產常識、常見事故的預防為內容的農民工培訓班2期,培訓人員400余人,增強了農民工守法知章、用法維權的能力。制定《2022年住建局干部職工學法安排表》組織全體干部職工集中學習了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國建筑法》、《城市供水條例》、《城鎮燃氣管理條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》等國家、自治區法律條例,進一步增強了干部職工的法治觀念和依法行政的意識。三是健全學法制度。落實黨組中心組集體學法、會前學法、法治培訓及領導干部學法制度,創新學法形式,拓寬學法渠道,抓好全局干部職工普法教育。利用周五例會集中學習了《中國共產黨紀律處分條例》,不斷增強干部職工依法履行職責、依法承擔責任意識,同時,開展反腐倡廉警示教育活動,進一步增強了干部職工的廉政意識。

    (三)建立行政執法機制,規范行政執法行為。認真抓好行政執法人員資格認證和執法證件年審工作,我局現有24名執法人員持證,做到持證上崗、亮證執法,2022年我局執法證件新增申請考試人員33名。一是行政執法全過程記錄。我局已向基層執法人員配備1臺攝像機、30執法記錄儀、2部照相機,在行政執法過程中做到了全過程記錄,同時,嚴格按《自治區行政執法文書材料立卷規范》制作執法案卷,整理、立卷,定期歸檔。二是加大建筑領域的行政執法。今年以來,先后開展在建項目綜合檢查項5次,下發檢查通報4份,整改通知書108份,停工整改通知書10份,行政處罰8家,罰款13萬元;扣除企業誠信分值10起,關鍵崗位人員違法違規記分19人次;大力推進“1116”制度建設,嚴格落實農民工工資保證金制度,解決農民工工資欠薪案件29起,共清欠農民工工資近110余萬元。

    (四)不斷加強依法行政制度建設。一是結合實際,加強重大事項決策、執法檢查、考核培訓等方面依法行政規章制度建設,相繼建立和完善了《住建局行政執法公示制度》《行政執法全過程記錄制度》《重大行政執法決定法制審核制度》等依法行政制度,不斷推進我局法治政府建設工作的制度化和常態化。二是加大依法行政領導小組辦公室工作力度,狠抓法治政府建設工作的監督和檢查,確保依法行政各項工作落到實處。

    (五)大力開展法宣傳教育工作。一是結合住建行業特點,開展法律進工地、進企業宣傳教育培訓活動,召開安全生產標準化提升培訓會和創建安全發展行業培訓會,為我縣所屬建筑企業和在建工程項目傳達解讀最新法規政策。同時,對全縣七家加氣站,一家液化石油氣企業進行安全檢查11次,發現46處問題,下發責令整改通知書17份,組織經營業主進行安全知識培訓,發放安全宣傳折頁1000余份,燃氣安全使用手冊500余份。二是開展安全生產月活動。組織全縣在建建筑工地開展安全生產月、安全無事故等活動,安全生產月期間累計發放安全手冊500余份,各工地懸掛安全標語60余條。三是充分利用“線下+線上”相結合的方式,及時在“海原住建”微信公眾號推出普法宣傳內容,大力營造法宣傳氛圍,宣傳普及建設領域法律知識。通過法治宣傳,監管服務對象的法治意識進一步增強。

    (六)進一步加強政務公開工作。一是對政府信息公開工作的培訓進一步加強。組織全體干部深入學習信息公開法律法規,加大信息收集和整理工作等相關業務工作培訓力度,切實把政府信息公開工作當作一項日常性重要工作貫徹全年工作始終。二是利用門戶網站做好政務公開工作。通過網站發布法律法規、規劃計劃、辦事指南、工作動態、行政執法等各類政務信息。截至目前,在政府網站發布公示信息225條,行政許可和行政處罰共185條。

    (七)建立健全科學民主決策機制,努力提高行政決策水平。一是規范重大行政決策。出臺了《住建局重大行政決策程序規定》、《海原縣住房和城鄉建設局行政執法重大執法決定審核等有關管理制度》,明確了重大行政決策集體討論決定的法定程序。二是建立法律顧問制度。聘請楊海同志為法律顧問,主要針對規范性文件的合法性審核、重大行政執法決定法制審核及住建領域行政訴訟應訴等方面發揮作用。

    (八)依法有效化解社會矛盾糾紛。今年以來,我局共受理各類信訪件714件,其中:信訪平臺(包括國家信訪局、自治區信訪局)轉辦件33件、全區12345政務服務便民熱線工單531件、市長信箱4件、縣長信箱3件、網民留言5件、問政互動11件、“小微權力”監督一點通1件,涉及物業管理、供水供暖、室內裝修、噪聲擾民、工程質量等,做到件件有回復,有效化解了格蘭美景群體供暖問題和縣城六條道路提升改造過程中出現的諸多糾紛,為維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。格蘭美景小區牛彩梅等24戶業主信訪投訴問題的妥善處理,在自治區信訪局信訪件辦理隨機抽查中,被選為優秀案例,得到好評。

    二、存在的不足和原因

    2022年我局法治政府建設工作雖然取得了一定的成效,但是仍然還存在不足:一是推進政府法治工作有待加強,部分工作人員對全面推進法治政府建設工作的重要性認識不足,運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高;二是法治工作隊伍建設還有待提升,專業性有待提高,專業人員缺乏;三在普法活動中,普法宣傳工作上形式不夠多樣,缺乏對普法教育全面性、系統性的規劃,普法效果還不十分明顯。

    三、2023年推進法治政府建設的主要安排

    2023年,我局將緊緊圍繞黨的二十大精神、自治區第十三次黨代會精神,結合、、縣法治政府建設目標,進一步明確工作思路,突出工作重點,緊盯存在的不足,從以下幾個方面開展依法行政、法政府建設工作

    (一)進一步加強習近平思想學習。

    一是堅持將習近平法治思想列入局黨委理論學習中心組、“三會一課”、“周五”集中學習主要學習內容,采取觀看視頻、交流研討等方式,學深悟透習近平法治思想;結合“學習強國”平臺和干部網絡教育培訓等線上線下學習方式,通過“海原住建”微信公眾號及時推送習近平法治思想相關學習資料,引導廣大黨員職工深刻理解并掌握習近平法治思想。切實做到以思想指導工作,確保習近平法治思想在住建領域落地生根。

    (二)進一步推進法治政府建設。嚴格落實局黨委、單位集體學法制度,執行重大案件和決策集體討論和研究制度,進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。繼續完善法律顧問制度,進一步明確工作職責,規范工作程序,強化績效考核,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

    (三)進一步強化行政執法監督。全面落實執法責任制和執法過錯責任追究制,建立健全權責明確、行為規范、公開運作、監督有效的機制,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。完善行政執法主辦人制度、執法過程全記錄等制度,嚴格規范行政執法程序。加強深化改革的執法檢查,明確執法主體和執法責任,加強執法協調,防止執法脫節。全面推進互聯網+監管,亮證執法檢查。落實八五普法工作要點,深入開展法律六進活動,組織開展多種形式的法律宣傳、知識講座,努力提高人民群眾建筑法律知識水平。

    (四)進一步強化矛盾糾紛化解。緊緊圍繞當前安全生產形勢嚴峻、工程建設領域矛盾突發、城中村改造過程中歷史遺留問題突出等熱點難點問題,充分運用法治思維和法治方式解決問題矛盾。加強行政應訴工作人員法律教育培訓,全面提高復議訴訟辦理能力。進一步完善行政調解工作機制和信訪接待制度,積極有效化解矛盾糾紛,引導群眾理性維權。

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